坚持有效市场和有为政府相结合学习贯彻党的二十届四中全会精神党课PPT模板

坚持有效市场和有为政府相结合——学习贯彻党的二十届四中全会精神汇报人: XXX

CONTENTS目录01 深刻理解坚持有效市场和有为政府相结合的重大意义02 着力构建统一、开放、竞争、有序的市场体系03 加快形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序

深刻理解坚持有效市场和有为政府相结合的重大意义01

深化经济体制改革、发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 经济体制改革的核心地位经济体制改革是全面深化改革的重点，党的二十届三中全会围绕处理好政府和市场关系这一核心问题，将构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，“十五五”期间需完成多项关键改革任务。 当前体制机制存在的突出问题我国社会主义市场经济体制虽不断完善，但仍存在阻碍市场竞争、束缚市场活力的弊端，以及政府职能缺位、越位等问题，需从广度和深度上推进市场化改革，提高政府管理服务能力。 厘清政府与市场边界的关键意义只有明确政府和市场各自职责边界，使其各展所长、相辅相成，才能更好发挥社会主义市场经济体制优势，进一步解放和发展生产力、解放和增强社会活力，构建更加系统完备、成熟定型的高水平体制。

贯彻新发展理念、推动高质量发展的内在要求 高质量发展的首要任务定位高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“十五五”时期需推动经济质的有效提升和量的合理增长，促进人的全面发展与共同富裕，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 新发展理念的实践要求贯彻新发展理念需使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，这一过程仅靠市场或政府单一力量无法完成，必须协同发力。 市场与政府的协同发力机制市场通过激发经营主体活力、推动技术创新和产业升级，促进质量变革、效率变革、动力变革；政府通过完善宏观治理、规范市场秩序、强化公共服务、防范重大风险，保障公平竞争与成果共享，共同推动高质量发展。

做强国内大循环、妥善应对外部冲击的内在要求“十五五”时期的发展环境特征当前发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存，不确定难预料因素增多，需坚持扩大内需战略基点，以国内循环稳定性对冲国际循环不确定性，确保经济行稳致远。国内大循环的核心驱动逻辑我国拥有14亿多人口、规模庞大的经营主体和中等收入群体，人均GDP超1.3万美元，通过破除要素流动配置的体制机制障碍，可推动生产、分配、流通、消费各环节依托国内市场实现良性循环，释放巨大发展潜力。“双循环”相互促进的战略作用做强国内大循环能以强大国内需求集聚全球优质资源，实现国内国际双循环相互促进，在应对全球经济不确定性、大国博弈中牢牢把握主动权，增强国内大循环内生动力和可靠性。

着力构建统一、开放、竞争、有序的市场体系02

纵深推进全国统一大市场建设建设全国统一大市场的显著优势我国拥有超大规模且极具增长潜力的市场，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，能在更大范围内深化分工协作、促进充分竞争、降低交易成本，为推动科技创新和企业发展营造良好市场环境，实现需求引领供给、供给服务需求的良性互动。“五统一、一开放”的基本要求推进全国统一大市场建设，需落实“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放，破除各类体制机制障碍。重点推进的关键举措健全产权保护、公平竞争等统一制度规则，完善相关统计、财税、考核制度；提升物流、资金流、信息流等市场设施联通水平，健全现代商贸流通体系；清理影响统一大市场建设的政策措施，促进要素资源自由流动和高效配置，释放超大规模市场红利。

切实维护市场公平竞争 公平竞争是市场经济的基本原则公平竞争是市场经济的核心，是激发市场活力、促进经济高质量发展的重要保障，能保障各类经营主体平等参与市场竞争，推动资源优化配置和技术创新。 当前市场竞争存在的突出问题尽管我国市场竞争环境不断优化，但地方保护、市场分割现象在部分地区依然存在，经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为尚未完全消除，影响了市场机制的正常发挥。 维护公平竞争的主要措施深入推进公平竞争政策实施，落实公平竞争审查条例及其实施办法；强化反垄断和反不正当竞争执法司法，破除显性和隐性壁垒；治理低价无序竞争，打击假冒伪劣、侵犯知识产权等乱象；保障公有制经济和非公有制经济依法平等使用生产要素、公平参与竞争、同等受到法律保护。

加快建设法治经济、信用经济 建设法治经济的核心要求社会主义市场经济本质上是法治经济，需坚持运用法治思维和法治方式引导规范经济活动，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善重大决策合法性审查机制，健全公正执法司法体制，推动政府行为规范化、法治化。 建设信用经济的关键路径市场经济也是信用经济，要加快构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，强化信用信息归集共享与融合应用，拓展信用在行政管理、金融服务等领域的深层次应用。 实施分级分类监管与信用奖惩以信用评价为基础实施分级分类监管，优化守信激励和失信惩戒措施，完善统一的信用修复工作机制，引导各类经营主体自觉诚实守信，营造良好信用环境。

持续打造市场化法治化国际化一流营商环境01营商环境是经营主体生存发展的土壤营商环境直接关系市场活力和发展内生动力，对标国际一流水平优化营商环境，能有效激发各类经营主体活力，促进经济持续健康发展。02优化市场准入与退出机制完善全国统一的市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境，构建开放透明、规范有序的市场准入制度体系；进一步完善企业退出制度，更好发挥市场机制优胜劣汰功能。03健全要素市场化配置与高水平开放加快完善要素市场化配置体制机制，健全主要由市场供求关系决定要素价格机制；主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，深化外贸、外商投资管理体制改革，推动贸易投资自由化便利化。04依法保护外商投资权益全面落实国民待遇，加强常态化沟通机制和服务保障，鼓励更多外资企业投资中国、深耕中国，塑造国际合作和竞争新优势。

加快形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序03

努力推动高质量发展 科学宏观调控与政府治理的重要性科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，需围绕高质量发展发挥政府经济调节、市场监管等职能。 强化国家发展规划战略导向加强财政、货币政策协同，发挥产业、价格等政策作用，增强宏观政策取向一致性，提升宏观经济治理效能。 优化行政体制提升执行力优化行政决策、执行、组织、监督体制，健全部门协调配合机制，提高政府执行力和公信力，促进高效履职。

加强和优化政府监管 01理清监管责任链条按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，明确行业主管部门、相关监管部门、地方政府及企业的监管责任。 02统筹推进全方位监管体系建设统筹市场、质量、安全、金融监管，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。 03重点领域监管与风险防范对关系群众生命财产安全、公共安全及高风险重点领域加强监管，严惩违法违规行为，防范化解重大风险。 04创新监管方式促进新质生产力发展完善新产业新业态新模式监管方式，坚持监管规范与促进发展并重，在严守安全底线前提下营造良好创新氛围。