深入贯彻落实中央八项规定精神开展纠正＂四风＂问题调研报告
按照x市纪委要求，x市纪委对党的二十大以来监督中央x规定精神落实、纠正“四风”工作进行了总结，对当前查纠“四风”工作中的突出问题进行调研分析，现结合实际工作，将具体情况报告如下：
一、主要作法及成效
一是抓常态检查。突出“四风”问题监督检查常态化，紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、十一等重要时间节点，组成联合检查组，开展“四风”问题专项检查，通过一个节点一个节点抓，部门联合一起抓，刹风肃纪效果明显，“四风”问题得到有效遏制。2013年以来，在节日期间共开展80多次监督检查，查处违反x规定精神问题案件38件，党政纪处分54人，下发通报11期，通报曝光22人。
二是抓专项整治。按照省、市部署，结合x实际，把乡镇、部门滥发津贴补贴、公款大吃大喝、机关食堂违规违纪、违规操办宴席等作为监督重点，对公车私用、公款吃喝、公款旅游、公款送节礼等问题开展专项监督检查。建议财政、公车办等部门对各单位食堂管理、招待费报销及公车一车一账提出明确要求，建立完善各项制度，规范经费支出。通过开展专项检查，对2013年9月份以前发生的违规发放津贴补贴问题，下发整改通知，并对23个单位“一把手”进行警示谈话，责令相关单位收回违规发放的津贴补助共计40.2万元。
三是抓案件查处。对顶风违纪问题“零容忍”，发现一起查处一起，绝不姑息手软。2013年以来，立案查处违反中央x规定精神和“四风”问题38个，纪律处分54人。其中：查处公车私用问题14个，党政纪处分15人；违规操办宴席问题4个，党政纪处分4人；公款送礼问题1个，党政纪处分1人；滥发补助福利问题11个，党政纪处分12人；公款旅游问题3个，党政纪处分4人；违规公款吃喝问题4个，党政纪处分9人；违反机关工作纪律问题2个，纪律处分9人。
四是抓通报曝光。对违反中央x规定精神和“四风”典型问题进行点名道姓通报曝光，形成有力震慑，向社会释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。2013年以来，下发通报11期，通报曝光22人，并对违规操办宴席、违规使用公务用车、违反机关工作纪律等典型问题在市电视台和有线电视进行点名曝光。
五是抓责任追究。对党委（党组）履行主体责任不力、所在部门单位发生违反中央x规定和“四风”问题的，在严肃处理违规违纪者的同时，实行责任倒查，严肃追究单位领导失察失管责任。通过严肃追责，使“一把手”增强责任意识，加强作风建设，推动主体责任落实。截至目前，已对33个单位相关领导进行了责任追究，其中：党政纪处分3人、诫勉谈话2人，批评教育7人，警示谈话27人。
六是抓警示预防。组织全市各级党组织和党员干部观看警示教育片，开展警示教育活动。对有“四风”问题苗头性、倾向性或犯有轻微错误的干部，本着惩教结合的原则，坚持早介入，积极运用“四早”台账进行谈话提醒，咬耳扯袖，抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面。
七是抓创新监督。创新建立痕迹倒查、暗访抽查等监督方式，构建全方位、立体化的监督检查模式。通过查看税务发票平台、公安、交警城区监控平台、车辆违章处罚记录、出入境人员记录等进行监督检查，追踪公务活动痕迹，对疑似公款送节礼、公车私用、公款旅游等隐形“四风”问题开展倒查。针对个别职能部门不作为、乱作为、吃能卡要等问题，采取办事咨询、实地暗访、回访调查等方式深挖“四风”问题线索。
八是抓制度建设。下发《进一步加强公务用车日常管理的通知》，严明公车使用报备、定点封存、出车台账、节假日紧急用车电话或短信报告等制度；转发x市纪委《关于进一步严明党员和国家公职人员在升学、婚庆、旅游等方面纪律作风要求的通知》，严明6项禁止性规定；制定《关于加强“四风”常态化监督检查实施方案》，明确检查内容、方式方法和保障措施；出台《x市乡镇党委和市直部门党风廉政建设主体责任问责规定（试行）》，将纠正“四风”问题纳入问责重点，确保作风建设持续有效开展。
二、基本经验
1、抓住“一把手”，推动主体责任落实。
牢牢抓住党委负党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，对党委履行主体责任不力，所在单位部门发生违反中央x规定精神问题，在处理直接责任人的同时，开展责任倒查，严肃追究单位有关领导的失察失管责任。让“一把手”切实担负起作风建设的主体责任，严格执行党风廉政建设责任制，要带好班子、管好队伍，带头贯彻落实中央x规定，坚决纠正“四风”。
2、坚持“抓常抓长”，促进作风养成。
突出监督检查常态化，抓重要节点开展集中专项检查与不定时、不定点的暗访抽查双管齐下，常规监督与痕迹倒查并行，提高检查频次，经常抓，抓经常，使检查无处不在、无时不有，抓出习惯，抓出成效，上下联动，持续传导压力，促进干部良好作风养成。
3、坚持严查重处，保持高压态势。
把违反中x规定和省委具体规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，坚持“零容忍”，发现一起，查处一起，绝不姑息手软，不搞下不为例，对无视纪律顶风违纪问题加重处理，持续形成压力。
4、坚持点名通报曝光，形成强大震慑。
对违反中央x规定精神和“四风”典型问题进行点名道姓通报曝光，让依然我行我素的顶风违纪者露脸丢丑，形成有力震慑，向社会释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。
5、建立完善制度，改变工作作风。
突出针对性、科学性、刚性和实效性，扎紧织密制度的笼子，健全改进作风长效机制。针对公用经费、车辆管理、单位食堂、公务招待等易发“四风”问题方面，建议相关部门制定具体制度，规范管理，有效遏制“四风”问题发生。
6、坚持惩教结合，做好源头预防。
突出抓早抓小，加强事前教育，引导全市党员干部在作风建设上强化自我约束、自我管理，从源头上给干部打好作风建设预防针。在重要节点下发廉洁过节通知，明确提出要求；组织全市党员干部观看警示教育片，经常提提醒；针对苗头性、倾向性问题，运用“四早”台账进行谈话提醒，开展警示预防。
三、存在的问题
一是基层党委主体责任落的不实。一些乡镇、部门党委（党组）在抓党风廉政建设时，主动担责不够，存在等靠思想，在落实中央x规定精神、查纠“四风”工作上被动工作多，主动研究工作少，上级有部署就动一动，没有要求就放一放。有的“一把手”甚至把纠正“四风”工作安排给纪委，自己当甩手掌柜，落实党风廉政建设主体责任第一责任人作用发挥不好。
二是纠“四风”没有真正形成合力。财政、税务、审计、人事等职能部门只在联动专项监督检查过程中各尽其责，发挥各自的作用，发现问题，上报线索。在日常工作中，针对“四风”问题各职能部门不能够积极查找问题、发现问题，合力监督的主动性不强。
三是基层纪委（纪检组）作用发挥不大。基层纪委书记（纪检组长）作为党委（党组）成员，“一口锅”里吃饭，服从大于监督，同级监督难，对“四风”苗头性、倾向性问题没有及时叫停，也未能及时报告。有的基层纪委（纪检组）人员素质低、人手不足、硬件配备不到位等问题，严重影响监督执纪工作成效。
......
