一、聚焦“证照材料反复提交”痛点，以场景化清单驱动“免证办”扩面提质
针对当前政务服务中群众和企业仍需重复提交身份证、营业执照、不动产权证等高频证照的现实问题，各级政务服务中心须于2026年7月15日前完成本级“免证办”事项动态清单梳理，逐项标注证照类型、数据来源系统、调取路径、授权方式及失效预警机制。清单须经本级数据资源管理部门与公安、市场监管、自然资源等部门联合会审，实行“一事项一编码、一证照一接口、一调用一留痕”，严禁将未接入省级可信身份认证平台或未完成电子证照签章备案的证照纳入免提交范围。对确因系统对接滞后暂无法实现免提交的事项，须在办事指南中同步公示替代方案、办理时限压缩承诺及人工核验兜底流程。
二、压实数据调用主体责任，建立“三阶校验+双向反馈”安全管控闭环
凡通过人工智能模型自动调取、比对、填充证照信息的业务环节，必须嵌入三级校验机制：第一阶为身份真实性校验（依托国家政务服务平台统一身份认证网关）；第二阶为证照有效性校验（对接全国电子证照共享服务系统，实时查验签发状态、有效期、吊销标记）；第三阶为业务适配性校验（由业务系统内置规则引擎判断证照类型、关键字段与当前办理事项的逻辑匹配度）。每次调用后，系统自动生成《证照使用日志》，同步推送至申请人端供查阅，并向数据提供方回传使用结果反馈，对连续3次调用失败或字段缺失率超5%的接口，由市级数据主管部门启动接口健康度评估并限期整改。
三、划定人工智能模型应用“四条红线”，严控算法介入深度与决策边界
明确禁止人工智能技术在以下四类情形中直接生成结论性意见：一是涉及行政许可实质性审查的要件审核（如建设工程规划许可中的技术指标复核）；二是需结合现场勘验、专家评审等主观判断的审批环节；三是法律明确规定须由执法人员签字确认的执法文书生成；四是涉…