一、调研背景与评估实施情况
为深入贯彻党中央关于推进长三角一体化发展国家战略部署，落实《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》及2026年国务院办公厅关于深化跨域协同治理的最新工作要求，示范区执委会联合三地司法、生态环境、市场监管、交通运输等12个职能部门，于2026年4月至5月组织开展了跨域协同执法协作机制运行情况专项评估。本次评估覆盖青浦、吴江、嘉善三地37个基层执法中队、89个一线执法岗位，采取“实地跟班作业+案卷交叉评查+执法人员访谈+当事人回访”四维联动方式，调阅2025年7月以来跨域执法案件1246件，现场参与联合巡查17次，形成问题清单43项、优化建议29条，确保评估结果源于一线、反映实情、支撑决策。
二、机制运行现状与基层实操表现
当前协同执法机制已实现“三统一、两贯通、一闭环”基本架构：统一案件移送标准（明确18类跨域违法情形认定细则）、统一证据采信规则（建立三地互认的电子取证操作指引）、统一裁量基准（发布《示范区生态环境行政处罚裁量基准表（2026版）》）；执法信息平台与监管对象名录库双向贯通，执法力量调度指令与处置反馈流程实时贯通；案件从发现、交办、核查到结案归档全程闭环管理。在基层实操中，青浦区金泽镇中队与吴江区黎里镇中队联合处置淀山湖水域非法捕捞案时，依托“一键派单—双地签收—同步取证—线上会商”流程，平均响应时间由72小时压缩至11.3小时；嘉善县西塘镇市监所运用共享协查模块，对一家注册地在吴江、实际经营在嘉善的网络餐饮单位开展远程视频检查，单次核查耗时减少65%，避免重复上门扰企。
三、突出问题与一线岗位痛点
评估发现三类具象化短板：一是“接得住”能力不匹配，23%的基层中队尚未配备熟悉三地法规差异的专职协查员，导致案件初筛阶段退回率偏高；二是“联得紧”机制…