一、坚持系统观念与问题导向相统一，以理论逻辑校准绩效考核的价值坐标
公立医院高质量发展绩效考核，本质是新时代卫生健康治理体系现代化的制度性安排。2025年度考核结果表明，现行指标体系在推动医疗质量提升、资源均衡配置等方面发挥了基础支撑作用，但深层次暴露出三重张力：一是政策目标传导链条存在“上热中温下冷”现象，部分二级指标与党中央关于“把人民健康放在优先发展战略地位”的根本要求衔接不够紧密；二是价值导向偏重结果性、显性化指标，对党委领导下的院长负责制运行效能、党建业务融合机制建设等制度性要素缺乏量化观测路径；三是指标设置尚未充分体现“新质生产力”在医疗卫生领域的实践要求，对临床科研转化效率、数字健康基础设施应用深度、跨学科诊疗模式创新支撑度等前沿维度覆盖不足。必须从马克思主义政治经济学基本原理出发，将公立医院置于中国式现代化总体框架中定位，以“健康中国”战略为纲、“三医联动”改革为目，重构考核指标的理论根基与价值谱系。
二、立足党的全面领导根本原则，强化党委把方向、管大局、作决策、保落实功能的指标嵌入机制
针对2025年度考核中基层党组织政治功能发挥不充分、重大事项前置研究程序执行不到位等问题，建议在2026年指标体系中单列“党建引领力”一级指标，下设三项刚性观测点：第一，建立党委会议事规则执行率监测机制，按季度调取医院党委会记录本、议题清单、决策台账，核查“三重一大”事项是否100%经党委会前置研究；第二，设置“党建与业务融合度”动态评估模块，要求各科室每半年提交1项由党支部牵头组织的临床路径优化、服务流程再造或患者安全改进项目，并由上级卫健部门组织交叉评审；第三，将党委书记抓基层党建述职评议考核结果直接折算为该院绩效考核总分的5%，同步将班子成员分管领域党建责任落实情况纳入个人年度考核，实…