2026年7月省级开发区开展“亩均论英雄”2.0版评价结果运用实施细则（含差别化供地、用能、信贷支持条款）（理论深度）
为深入贯彻党的二十大关于“构建高水平社会主义市场经济体制”和“推动高质量发展”的战略部署，全面落实中央经济工作会议关于“以要素配置效率提升牵引全要素生产率提高”的工作要求，系统落实《关于深化开发区体制机制改革促进高质量发展的若干意见》（中办发〔2025〕12号）精神，坚持把新发展理念贯穿开发区治理全过程，以“亩均论英雄”改革为关键抓手，推动资源要素向优质主体集聚、低效产能有序出清、制度供给精准适配，现就2026年7月起在全省省级开发区全面实施“亩均论英雄”2.0版评价结果运用制定如下实施细则。
一、以新质生产力理论为根本遵循，校准评价结果运用的价值坐标
“亩均论英雄”不是简单的效率排名工具，而是新时代开发区落实高质量发展首要任务的制度载体。2.0版评价体系将“单位土地产出强度”“单位能耗增加值”“研发经费投入强度”“高价值专利转化率”等四类指标纳入核心权重，其理论逻辑根植于马克思主义政治经济学关于“劳动生产率决定社会财富增长”的基本原理，体现习近平经济思想中“要素市场化配置改革必须服务于发展新质生产力”的实践指向。各开发区须在结果运用各环节嵌入理论阐释机制：每季度召开一次“亩均效能分析会”，由管委会主要负责同志牵头，结合本地主导产业技术演进路径与要素流动特征，对照新质生产力“技术—产业—制度”三维模型，逐项解构评价结果背后的结构性成因，形成《亩均效能归因分析报告》，作为差别化政策制定的前置依据，杜绝简单按分值划档、机械执行奖惩。
二、构建“三阶响应”差别化供地机制，强化土地要素配置的政治属性
土地是国家战略性资源，供地政策必须体现党中央关于“严守耕地红线、保障发展用地、优化…