一、开篇表态：切实把境外投资合规管理作为国企改革发展的重要政治任务来抓
当前，世界百年变局加速演进，国际经贸规则持续重构，境外投资风险呈现多维叠加特征。2026年7月，中央深改委第二十六次会议强调“健全境外投资全周期合规治理体系”，国务院国资委印发《关于强化央企境外资产风险防控的若干意见》（国资发改革〔2026〕18号），对合规管理体系建设提出刚性要求。编制《2026年7月国有企业境外投资合规管理体系建设指南（2026版）》，不是技术性修编，而是落实党中央关于统筹发展和安全决策部署的具体行动，是压实企业党委主体责任、提升治理能力现代化水平的关键抓手。各级国企党组织必须从讲政治高度认识、以责任制推动、用闭环机制保障。
二、总体要求：坚持“三个导向”，锚定合规管理体系建设坐标系
坚持目标导向，以2026年底前实现重点境外项目合规审查覆盖率100%、重大投资事项前置合规评估率100%为硬指标；坚持问题导向，聚焦境外用工法律适配不足、数据跨境流动审批缺位、属地化采购合规留痕不全等三类高频风险场景；坚持实效导向，杜绝“制度上墙、执行脱节”，确保指南条款可操作、可验证、可追溯。同步建立“双线校验”机制：业务条线按投资阶段逐项对照指南执行清单，法务风控条线按国别法律差异动态更新合规提示单，每季度开展交叉核验并形成验证台账。
三、重点部署：紧扣“四个关键环节”，构建穿透式管理链条
第一，投资前严把“入口关”。推行“三阶合规筛查法”：立项阶段嵌入东道国营商环境红黄蓝预警图谱，可研阶段强制调取当地劳动、环保、反腐败领域近三年执法案例库比对，决策前由集团合规委员会出具独立合规意见书并实行签字背书。第二，建设中压实“过程关”。在境外项目现场设立合规联络员岗位，由总部法务部统一认证、属地化考核，实行季度履职报告+年…