以共同缔造理念深化城市更新实践的治理依据报告

城市更新的本质是社会治理创新，其深层依据在于新时代共建共治共享社会治理格局的制度安排。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出，要‘完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系’。城市更新涉及多元主体利益协调、复杂产权关系重构、长期运维机制构建，单靠行政推动难以持续，必须依托‘共谋、共建、共管、共评、共享’的共同缔造方法论，将居民意愿征集、方案协同设计、过程全程参与、成效民主评议贯穿始终。实践中，大量成功案例表明：凡尊重群众主体地位、激活社区组织能力、健全协商议事平台的更新项目，其认同度高、矛盾少、可持续性强。本报告从治理现代化高度，系统阐述共同缔造作为城市更新核心方法论的制度渊源、实践价值与操作要义，为构建有温度、有韧性、有活力的城市更新长效机制提供治理逻辑支撑。