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城中村更新中多元主体协同治理的调研对策

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调研对策建议
针对城中村更新中村集体、租户、开发商、职能部门诉求错位、沟通断层、共识难达等问题,调研覆盖17个典型片区,梳理出权属争议、安置预期、产业承接、过渡安置四大矛盾焦点。建议构建‘四共’协同治理框架:共商——由街道牵头成立更新议事会,吸纳村民代表、租户组长、法律顾问、行业专家等固定成员,实行议题预征集、方案听证制、表决结果公示;共建——推广‘村企联建’模式,村集体以土地入股、企业负责投资运营,约定租金保底+收益分成双轨回报;共享——预留不低于15%经营性空间用于社区公共服务与保障性租赁住房,租金收益反哺村集体发展基金;共治——开发‘更新进程通’小程序,集成政策解读、进度查询、诉求直报、满意度评价功能,实现全过程可追溯、可反馈、可评估,切实将制度优势转化为治理效能。

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