2026年6月基层应急管理“平急两用”场所建设运行情况专题汇报
（面向市级应急委全体会议）
各位领导、各位委员：
根据市应急委年度工作安排和《关于推进基层应急管理“平急两用”场所规范化建设的指导意见》部署要求，现就全市基层“平急两用”场所建设运行情况作专题汇报。
一、坚持系统谋划与分类施策相统一，全面完成场所布点与功能适配任务
立足城乡社区实际承载能力与风险特征，按照“平时服务、急时应急、战时支援”三重定位，统筹完成全市1327个村（社区）级场所布点。其中，依托党群服务中心改造提升586处，整合学校体育馆、文化站、养老驿站等公共设施421处，新建标准化应急服务站320处。所有场所均按《基层“平急两用”场所建设技术导则（试行）》开展功能分区，统一设置应急指挥区、物资储备区、人员安置区、医疗处置区和信息公示栏，同步配置应急广播终端、一键报警装置及可视化调度接口。6月底前，已完成全部场所电子地图标注和基础信息录入市级应急管理“一张图”平台，实现空间位置、权属单位、联络人、可用容量、响应等级等要素动态可查、实时可调。
二、聚焦常态管理与应急转换双轨并行，健全运行保障机制
建立“日常运维+平急转换”双清单管理制度，明确每个场所日常管理责任主体为所在街道（乡镇）应急管理办公室，由社区党组织书记担任第一责任人；同步制定《平急转换操作指引》，细化启动条件、响应流程、人员编组、物资调拨、信息报送等12项关键环节动作标准。推行“三定一备案”机制：定场所负责人、定联络员、定值守制度，所有人员信息按季度向区级应急管理部门备案更新。在5月份全市防汛备汛专项检查中，随机抽查32个场所，平均响应启动时间压缩至18分钟以内，物资出库准确率达100%，指挥通信链路连通率稳定在99.6%以上。
三、强化资源集成与能力下沉，…