2026年6月基层应急管理“平急两用”场所建设运行情况专题汇报
（面向市级应急委全体会议）
各位领导、各位委员：
根据市应急委年度工作安排和《关于加快推进基层应急管理“平急两用”场所规范化建设的指导意见》部署要求，现就全市基层“平急两用”场所建设运行情况作专题汇报。
一、坚持平急统筹、建用衔接，推动场所功能从“物理叠加”向“机制融合”实质性转变
聚焦日常服务与应急响应双向赋能，全面梳理现有社区党群服务中心、新时代文明实践站、养老驿站、文体活动室等基层公共服务空间资源，建立“三张清单”动态管理机制：一是场所基础信息清单，逐项登记面积、承重结构、水电容量、出入口布局等12类技术参数；二是功能适配清单，明确每处场所日常服务类型及可转换为应急避难、医疗处置、物资分发、临时安置等4类应急场景的改造路径；三是权责运行清单，固化属地街道牵头、行业部门协同、运营主体落实的三方责任链条。截至6月20日，全市已完成783处基层场所基础建档，完成功能适配评估652处，其中217处通过简易改造实现“一室多能”，较一季度增加94处。
二、突出标准牵引、分类施策，加快构建覆盖全周期的建设运行规范体系
以《基层应急管理“平急两用”场所建设导则（试行）》为基准，实行分级分类建设管理：对常住人口超万人的大型社区，推行“1+N”模块化配置，即1个核心应急指挥单元（含视频会商、信息汇聚、指令分发功能）+N个弹性功能舱（避难、医疗、物资、心理疏导等）；对城乡结合部及农村地区，推广“轻量化改造包”，统一配发可移动式应急照明、便携式广播、防水防潮储物箱等12类标准化装备，确保4小时内完成基本功能启用。同步建立“双线验收”机制：日常由区应急管理部门联合住建、消防开展联合踏勘；启用后72小时内组织实战复盘评估，重点检验电力保障连…