2026年6月关于深化整治形式主义为基层减负专项行动（2026年第二季度）进展通报（理论深度）
一、坚持从政治高度把握减负本质，以理论清醒筑牢思想根基
形式主义问题表面在作风，根子在政绩观偏差、权力观错位、群众观淡薄。本季度，各级党组织把整治形式主义作为践行“两个维护”的具体检验，纳入党委（党组）理论学习中心组专题研学计划，围绕《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》开展集中领学、专题导学、对照深学。省委党校牵头组建“基层减负理论阐释专班”，系统梳理党的十八大以来党中央关于作风建设的制度演进逻辑，形成《形式主义生成机理与治理路径：基于马克思主义实践观的再认识》教学讲义，在全省县处级以上干部轮训中实现全覆盖。各市（州）党委结合主题教育常态化长效化机制，组织“减负为什么、为谁减、减什么、怎么减”四问式研讨，推动党员干部从认识论、方法论、价值论三个维度深化理解——减负不是降低标准，而是回归实事求是的思想路线；不是弱化管理，而是强化精准治理的能力要求；不是回避责任，而是压实权责统一的制度安排。
二、聚焦制度供给侧结构性优化，以规范性文件重构运行逻辑
针对基层反映强烈的“事权与财权不匹配、考核与问责不同步、留痕与实效不统一”等结构性矛盾，本季度重点推进三项制度性重塑：一是修订《省级部门督查检查考核年度计划管理办法》，明确“凡立项必论证、凡进基层必备案、凡留痕必可验证”，对27类常规性报表实行“白名单”管理，取消无政策依据、无实际用途的13项填报事项；二是印发《关于规范乡镇（街道）履职事项清单动态调整机制的指导意见》，建立“准入—评估—退出”闭环流程，省级层面首次公布《不得擅自向基层派任务、要材料负面清单（2026版）》，列明8类42种禁止行为；三是试点推行“综合绩效契约制”，在12个县（市、区）…