一、调研背景与课题定位
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》部署要求，结合2026年全国国有企业改革深化提升行动阶段性任务安排，紧扣“统筹高质量发展和高水平安全”这一核心导向，聚焦当前国企在关键核心技术攻关、产业链断点堵点识别、供应链风险动态监测、安全韧性评估标准缺失等现实短板，设立本课题。课题不作宏观理论推演，重在形成可操作、可验证、可问责的具体工作路径，明确责任主体、完成时限、成果形态和验收方式，为“十五五”规划编制提供问题清单、整改台账和制度接口。
二、现状扫描与突出问题清单
依托2025年度中央企业产业链安全专项排查结果及地方国资委报送的127项共性风险案例，梳理出三类亟待破解的实操性问题：一是产业链图谱绘制存在“重主干、轻配套”倾向，83%的企业未建立二级以下供应商地理分布热力图；二是安全韧性评估仍沿用静态指标体系，尚未嵌入地缘政治突变、极端天气频发、数字基础设施攻击等新型压力测试场景；三是跨区域、跨行业协同机制空转，央企与地方国企在应急保供、技术替代、产能备份等环节缺乏常态化对接平台。上述问题均已在2026年一季度国务院国资委专题督导中被列为督办事项。
三、课题研究重点任务与硬性举措
围绕“问题—措施—责任—时限”闭环管理，设定四项刚性任务：第一，开展“断链风险穿透式摸排”，由各集团总部牵头，联合行业协会、第三方检测机构，于2026年9月底前完成全部一级子企业关键物料国产化替代可行性清单，逐项标注替代周期、认证进度、成本浮动区间；第二，构建“韧性指数动态监测模型”，在现有ERP系统基础上加装安全韧性模块，接入海关进出口实时数据、气象预警信息、国际制裁名单库等6类外部信源，2026年12月前完成3家试点单位上线运行；第三，建立“链长…