一、深刻把握“十五五”规划编制的历史方位与理论逻辑，系统构建国有企业战略安全与产业链韧性研究的理论框架
立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局交织演进的历史坐标，必须从马克思主义政治经济学基本原理出发，以新发展理念为根本遵循，将国有企业功能定位置于中国式现代化总体布局中进行再认识、再校准。本课题坚持把理论武装贯穿研究全过程，重点开展三项基础性工作：组织中央党校、中国宏观经济研究院等单位专家组建跨学科理论攻关组，围绕“社会主义市场经济条件下国有资本战略功能实现机制”开展专题研讨；梳理党的十八大以来党中央关于国家安全观、产业链供应链安全稳定、新型举国体制等重大论断的演进脉络，形成《国有企业服务国家战略安全的理论源流与实践逻辑》阶段性成果；建立“政策—制度—能力”三维分析模型，将产业链韧性分解为技术自主度、节点可控度、响应敏捷度、生态协同度四个可测维度，为后续实证研究提供统一理论标尺。
二、聚焦国家安全体系和能力现代化要求，精准识别国有企业在关键领域承担的战略安全责任边界
坚持总体国家安全观统领，对照《国家安全战略（2021—2025年）》中期评估结果及2026年中央有关部署，逐项梳理国有企业在能源、粮食、矿产、信息、交通、金融等六大基础领域承担的安全保障职能。重点建立“三张清单”工作机制：一是安全责任清单，明确央企集团总部、二级专业化平台、三级实体企业的分级分类职责；二是能力缺口清单，依托国资委监管信息系统数据，对87类关键设备、213种核心工业软件、49类战略性矿产资源的国产化替代进度开展穿透式摸排；三是应急响应清单，制定覆盖极端天气、地缘冲突、网络攻击等七类风险情景的国企联动响应规程，明确启动条件、指挥链路、资源调拨规则和时限要求。所有清单均按季度动态更新并纳入企业负责人经营业绩…