2026年7月关于开展“十五五”规划前期重大课题调研的组织方案（市一级）（侧重落实）
一、坚持问题导向，聚焦制约高质量发展的现实堵点精准立项
紧扣中央关于“十五五”时期加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的部署要求，结合本市2026年上半年经济运行分析、巡视反馈、群众诉求办理及年度考核中暴露的突出矛盾，系统梳理形成《“十五五”前期重大课题调研选题清单（问题清单版）》。清单明确12类重点方向，包括：产业链关键环节“卡脖子”技术攻关落地难、基层公共服务资源下沉不均衡、城市更新项目审批与实施脱节、国企改革三年行动后续效能衰减、生态环保刚性约束与产业转型协同不足、乡村振兴中集体经济造血功能弱等6项共性难题；同步设置6项差异化课题，由各区（县）根据本区域发展阶段特征自主申报并经市委政研室联合会审后纳入。所有课题均须附《问题表现—成因溯源—解决路径》三段式简表，杜绝“为调研而调研”。
二、压实责任链条，实行“课题长+专班+闭环台账”三级落实机制
建立“市级牵头领导任课题长、职能部门主要负责同志任专班组长、业务骨干与第三方研究力量混编组建执行组”的责任体系。每个课题明确1名市直部门副职以上干部担任课题长，牵头制定《课题调研任务分解表》，细化时间表、路线图、责任人。专班实行“双周调度、月度会商、季度评估”，调度会须现场通报上阶段问题整改进展，对滞后事项当场明确补救措施与时限。全面启用《课题调研闭环管理台账》，台账设“问题发现—对策提出—试点验证—制度固化”四栏，要求每项对策必须标注可验证的量化指标（如：政策建议被采纳后预计缩短审批时限X个工作日、试点区域群众满意度提升X个百分点），台账动态更新并纳入市委督查室专项督办。
三、强化一线穿透，推行“蹲点解剖+对比验证+压力测试”实证方法
所有课题调研不得以座…