2026年6月落实《公共机构节能降碳“十五五”规划（征求意见稿）》的初步响应建议
为深入贯彻党中央关于碳达峰碳中和的重大决策部署，全面落实国务院关于加快构建绿色低碳发展体制机制的工作要求，切实发挥公共机构在全社会绿色转型中的示范引领作用，结合当前“十五五”规划编制关键节点和2026年中期推进实际，现就本单位（系统）贯彻落实《公共机构节能降碳“十五五”规划（征求意见稿）》提出如下初步响应建议。
一、提高政治站位，准确把握规划精神实质与阶段特征
2026年6月，正值“十四五”收官冲刺与“十五五”谋篇布局交汇期，也是国家双碳工作从顶层设计加速向纵深实施转化的关键阶段。《公共机构节能降碳“十五五”规划（征求意见稿）》立足新发展阶段，突出系统性、约束性、协同性三大导向，既延续了“十四五”以来能耗强度刚性管控、绿色化改造持续推进等有效做法，又前瞻性部署了数字化赋能、全生命周期管理、区域协同联动等新机制新路径。各单位务必深刻认识公共机构作为政策执行者、社会示范者、资源使用者的三重身份，把落实规划作为践行“两个维护”的具体行动，作为服务高质量发展大局的政治责任，坚决克服“观望等待”“路径依赖”“零打碎敲”等倾向，以高度的思想自觉和行动自觉推动规划要求落地生根。
二、坚持问题导向，聚焦当前制约节能降碳实效的突出短板
对照规划征求意见稿提出的总体目标与重点任务，结合2026年上半年自查评估情况，当前本单位（系统）在节能降碳工作中仍存在若干亟待加强的薄弱环节：一是能源消费结构优化进展不均衡，部分老旧办公场所可再生能源替代率偏低，电力消费中绿电占比尚未形成稳定提升机制；二是既有建筑绿色化改造存在“重单体轻系统”现象，暖通、照明、电梯等用能系统整体能效诊断与集成改造尚未全面铺开；三是管理制度精细化程度不足，能耗…