一、调研定位与总体原则
本次调研立足“十五五”规划编制前期关键节点，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦数字政府建设中政策落地“最后一公里”梗阻，以推动制度性安排转化为实际治理效能为根本标尺。调研工作严格对标中央关于数字中国整体布局的最新部署，紧扣2026年全国政务服务平台一体化运行、数据要素市场化配置改革深化、基层治理数字化支撑能力提升三项年度重点任务，突出“查实情、找症结、定路径、压责任”，不搞泛泛而谈，不设预设结论，所有访谈提纲、问卷设计、实地观察点均围绕可验证、可追溯、可整改的具体事项展开。
二、核心问题清单与对应调研动作设计
围绕政策执行偏差、系统协同断点、基层承接乏力、数据应用空转四类典型问题，设置六项刚性调研动作：一是调取2025年以来省级统建业务系统在县乡两级实际调用日志，核查接口开通率、平均响应时长、异常中断频次三项硬指标；二是随机抽取3类高频政务服务事项（企业开办、社保卡申领、低保资格认定），全流程模拟办事人操作，记录系统跳转次数、材料重复提交情形、人工干预环节占比；三是组织乡镇便民服务中心工作人员开展“盲测式”系统操作考核，现场记录其独立完成跨部门联办事项所需平均耗时及错误率；四是梳理近一年12345平台涉数字政府投诉工单，按“系统无法登录”“数据不同步”“结果不反馈”三类归因，形成问题热力图；五是查阅市县两级政务数据共享责任清单执行台账，核实数据需求方申请响应时限达标率、供给方数据更新及时率两项履约情况；六是实地查验村级综治中心数字终端运维记录，统计近半年因权限配置错误、证书过期、设备离线导致服务中断的实际天数。
三、分层分类访谈要点设置
针对不同对象实施差异化访谈策略：对省级政务数据主管部门，重点询问省级统建系统向下兼容适配的技术标准执行机制、地市个性化需…