一、坚持问题导向，聚焦当前离退休干部党建工作薄弱环节精准发力
针对调研中发现的组织覆盖存在盲区、教育管理刚性不足、作用发挥渠道不畅、服务保障响应滞后等四类突出问题，本细则明确将整改落实作为检验工作成效的首要标尺。各级党组织须于2026年7月15日前完成本单位离退休干部党员组织关系排查，建立“一人一档”动态台账，对长期失联、异地居住、行动不便等三类人员实行分类标注、定向联系、季度回访；对隶属关系不清的，由上级老干部工作部门牵头，在10个工作日内完成组织关系转接或临时党组织归口管理；对未纳入党支部管理的退休科级及以上干部，由所在单位党委（党组）书记亲自包保，确保9月底前实现组织关系应转尽转、应纳尽纳。
二、压实主体责任，构建闭环式整改落实工作机制
实行“问题清单—责任清单—时限清单—销号清单”四单联动机制。各单位党委（党组）每季度召开专题会议听取离退休干部党建工作整改进展，主要负责同志须就重点难点问题现场签批处置意见；组织人事部门牵头建立整改台账，明确每项问题的责任科室、具体责任人、完成节点及验收标准；对连续两次未按期销号的问题，由同级党委组织部约谈分管领导并通报批评。2026年第三季度起，将整改完成率、党员参学率、活动参与率、诉求办结率等四项指标纳入年度党建考核负面清单，权重不低于15%，考核结果与领导班子和领导干部年度考核直接挂钩。
三、强化组织功能，推动离退休干部党支部建设提质增效
全面推行党支部标准化建设“五有”达标行动：有固定学习阵地（依托党群服务中心或单位老干部活动室，配备必要电教设备）、有规范运行制度（每月至少1次支委会、每季度1次主题党日、每年1次组织生活会）、有常态联络机制（支部委员每人联系3—5名党员，每月电话沟通不少于1次，每季度上门走访不少于1次）、有适老教学资源（编印…