一、问题导向聚焦项目全生命周期管理薄弱环节，坚持边查边改、立行立改、真改实改
针对2026年二季度地方政府专项债项目推进中暴露的阶段性堵点难点，各级财政、发改、行业主管部门及项目单位对照《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》《关于加强地方政府专项债券项目全生命周期管理的指导意见》等政策要求，通过实地核查、交叉复核、系统比对等方式，梳理形成6类18项具体问题。所有问题均源于2026年4—5月在建项目动态监测、绩效评价“回头看”及省级财政直达资金监控平台预警数据，经市级财政部门牵头会审确认，不设空泛表述、不列模糊情形，每项问题均标注责任主体、发生频次、典型表现及制度成因。
二、前期谋划阶段突出“精准性不足”，强化源头把关机制刚性执行
部分项目可行性研究深度不够，收益测算脱离实际运营条件，导致后期偿债来源不稳定。整改举措：自2026年6月起，实行“三审联签”前置机制——由行业主管部门组织技术评审、财政部门开展融资平衡测算复核、审计机关出具合规性初审意见，三方签署《项目立项合规确认书》后方可纳入储备库；同步启用新版《专项债项目收益测算审慎性评估表》，明确要求预测收入须附近三年同类项目实际运营数据支撑，无连续两年以上可比数据的，原则上不予立项。
三、申报发行阶段紧盯“材料失真”，压实主体责任闭环管理
存在个别单位虚增工程量、拆分打包规避审核、申报文本与可研报告关键参数不一致等问题。整改举措：建立“双随机一公开”申报材料抽查机制，由省级财政厅联合省发改委每季度按不低于15%比例抽取已入库项目，委托第三方机构开展现场勘验与资料印证；对查实问题的项目单位，暂停其下一年度新增项目申报资格，并在全省财政系统通报典型案例；同步上线“申报材料一致性校验模块”，自动比对立项批复、可研报告、实施方案中投资总额、建设…