建立编制“存量池”三步走工作法

聚焦编制资源集约高效使用，以挖潜存量编制资源为突破口，在编制总量限额内打造再生编制资源空间：一是实行统一管理，坚持编制是“执政资源”的政治属性，不改变单位编制基数和“所有权”，严格实行编制集中统一管理，打破“编制归部门所有”的固化思维；二是蓄积闲置编制，推行编制“所有权”与“使用权”分离，将部门单位现有空编及因退休、调离、辞职产生的空编第一时间聚合，由县委编委集中统筹管理；三是建立周转机制，整合机构改革、事业单位改革精简收回编制及政府购买服务腾退编制，与部门空编一并纳入“存量池”，形成存量整合、分类管理、动态调整、统筹使用的闭环机制。