中央经济工作会议要点梳理课件

总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作中央经济工作会议要点梳理

前言中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 当前经济形势如何？明年中国经济怎么干？

新形势下经济工作新的认识和体会“五个必须”必须充分挖掘经济潜能。必须坚持政策支持和改革创新并举。必须做到既“放得活”又“管得好”。必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。必须以苦练内功来应对外部挑战。

保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。

把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。

重点任务:八个坚持深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。 扩大优质商品和服务供给。 优化“两新”政策实施。 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。 高质量推进城市更新。

制定一体推进教育科技人才发展方案。 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。 制定服务业扩能提质行动方案。 实施新一轮重点产业链高质量发展行动。 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。 创新科技金融服务。

制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。 加紧清理拖欠企业账款。 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。 拓展要素市场化改革试点。 健全地方税体系。 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。

稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。 深化外商投资促进体制机制改革。 完善海外综合服务体系。 推动共建“一带一路”高质量发展。 推动商签更多区域和双边贸易投资协定。

统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。 支持经济大省挑大梁。 加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展。

深入推进重点行业节能降碳改造。 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。 加强全国碳排放权交易市场建设。 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。 加快构建房地产发展新模式。 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。 优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

全面贯彻总体要求和政策取向把握明年经济工作的关键着力点要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚定对未来发展的信心。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。

谢谢