农村“问题厕所”整治推进工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，全面落实上级“问题厕所”整治任务要求，根据县农村“问题厕所”整治推进工作方案，结合xx镇实际，制定本方案。
一、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“小厕所、大民生”理念，围绕农村问题厕所“摸排是否彻底、整改是否到位、农民是否满意”，坚持问题导向、敢于揭短亮丑，坚持实事求是、深入推进整改，坚持服务群众、完善长效机制，坚持改进作风、力戒形式主义，力争2025年，全面完成农村“问题厕所”摸排，基本完成具备立即整改条件的“问题厕所”整改销号，全面建立农村厕所长效管护机制；从2026年起，持续推进“问题厕所”整改销号，有效提升农村厕所建设质量和管护水平，基本实现xx镇农村厕所“建得优、管得好、用得久”。
二、重点任务
（一）精准摸排问题厕所
1.明确摸排对象。重点聚焦四类“问题厕所”：(1)上一轮摸排中遗漏的“问题厕所”，尤其是建设质量不高的厕所；(2)已完成整改销号但可能出现或已经出现反弹的“问题厕所”，尤其是农民对改厕工作不满意、整改后依然不好用不能用的厕所；(3)暂未启动整改工作的“问题厕所”；(4)近年来新改建过程中出现的“问题厕所”。
2.界定问题类型。重点围绕“四类问题”：(1)技术模式问题。主要是改厕技术模式与本地自然条件不匹配，导致厕所不能用、不好用。包括在季节性供水不足的地区，未采取有效措施导致无水冲厕；新技术新模式出现“水土不服”现象，最终导致农户弃用等。
(2)建设质量问题。主要是产品质量不达标，施工质量不过关等突出问题。包括厕屋、厕具、化粪池等产品设计不合理，性能不合格，质量低劣易损坏；施工过程中，未严格规范建设，选址不科学，厕屋地基不牢，化粪池安装位置不当，排气管缺失，防雨防渗防漏措施缺乏，清掏口封死等；以“发厕具”代替改厕等。
(3)运行管护问题。主要是厕所粪污清掏不到位，维护维修服务不完善。包括粪污未经无害化处理直接排放，粪污难以清掏或无清掏服务，厕具、化粪池、下水管道等损坏后缺乏维修渠道等。
(4)农民使用问题。主要是改厕后农民用不好、不愿用的问题。包括卫生厕所选址较远、水厕不冲水、冲水成本高，农民群众对户厕改造和后续管护有较大异议等。
3.全面彻底摸排。各村（居）要组建专门队伍进村入户，全面深入了解改厕质量和厕所使用情况。利用热线电话、“万村码上通”平台渠道、信访投诉、审计反馈等渠道，广泛收集、及时复核基层干部群众提供的问题线索及意见建议，确保所有问题户厕和问题公厕应查尽查、清仓见底。
（二）分类推进问题整改
1.倡导立行立改。对农村常住户不能使用或不能全年使用、年以来新改建的质量不符合标准要求的“问题厕所”，年建设进度滞后的新改建厕所，要抓紧时间全面整改到位。2022年村庄整治建设点，要把“问题厕所”整治作为首要任务，特别是“问题厕所”发生率较高的乡村，要把存量“问题厕所”整治作为重点任务，力争年底前大幅度减少问题存量。
2.注重分批整改。对于没有上水、技术模式不适宜、地方财力限制、传统观念制约等导致的“问题厕所”，各村要制定整改计划，根据问题的轻重缓急、整改的难易程度和实际具备的整改条件，明确整改年限，科学确定整改路线，分阶段、分步骤推进整改。坚持先易后难、循序渐进，紧盯问题不放、持续跟踪整改，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。
3.坚持长效整改。对于维修服务不健全、粪污清掏不及时等管护问题，要强化问题发现、管护人员、管护经费等保障措施，建立健全厕具维修、粪污清掏处理等长效管护机制。积极引入专业化、社会化力量参与管护，大力倡导农户自主化管护，确保厕所用得好用得久。
4.把准特殊情况。对于举家搬迁、房屋废弃等导致无人使用的“问题厕所”，各村要会同相关股室精准认定、严控数量，在征得户主同意的基础上稳慎处置、做好备案，避免资源浪费，消除安全隐患。
（三）健全长效管护机制
1.科学确立管护模式。引导各村结合实际，推行“主体化”（农户自主管护厕所）、“自治化”（村级组织牵头管护厕所）、“社会化”（专业队伍管护厕所）、“一体化”（户厕、公厕、污水处理终端和村庄保洁等一体管护）相结合的管护方式。对存在困难的地方或农户，要定期开展巡回指导服务，防止管护疏漏，确保xx镇农村厕所管护水平有质的提升。
2.建立问题发现处置机制。结合村庄环境长效管护工作开展，明确农村户厕问题巡查队伍，实行定期巡查、及时上报、处置结果通报、群众满意度反馈等制度，做到问题早发现、早处置。充分利用“万村码上通”平台等渠道，发动群众报送问题线索，强化问题受理、核实和处置，切实维护农民群众切身利益。
3.推行粪污资源化利用。各村要结合域内畜禽养殖废弃物处理、固体废物处理等，科学规划推进厕所粪污资源化利用，探索可复制推广的模式经验，提升厕所粪污处理水平。鼓励倡导粪污无害化处理后就近还田，支持规模化种植基地和有机肥生产、沼气发电等企业与村集体（粪污清淘队伍）签订粪污利用协议。
三、工作安排
1.动员部署4月上旬。各村要组织召开农村“问题厕所”整治工作部署会，及时通报有关问题，统一思想认识，明确职责分工、整治任务、整治措施和时限要求，全力推进整治工作，确保上下对接畅通高效。
2.开展培训（4月中旬）。乡镇要根据上级工作要求，梳理工作要求、标准与流程，组织各村工作负责人开展业务培训，指导村组干部科学开展摸排整治。
3.开展摸排4月—5月。各村要组织动员各方力量，分片包村、逐村逐户开展“问题厕所”摸排，详实填写信息采集表（详见附表），在4月底完成初步摸排，建立“问题厕所”整治台账，在5月底完成全省户厕系统录入更新。
4.全面核查（5月—6月）。各村要及时开展整治情况查验，确保“问题厕所”整治质量。6月5日前，各村（居）梳理总结阶段性摸排整改情况报送镇农业口。6月15日前，镇里将组织检查每个村，核查农村厕所问题摸排准确性、数据真实性、台账规范性，并通报核查情况。
5.组织整治4月中旬—12月。各村要坚持边查边改，综合厕所问题严重性、农户急切性、整改难度、财力承受度等，制定科学合理的整治方案。区分整治年份、明确年度任务；区分整治措施、因村因户制宜。严格实行销号管理，力争2025年大幅减少“问题厕所”存量。各村（居）在整治期间要密集开展整治情况查验，调度整治进度，确保整治质量。县里将不定期巡回检查，通报整治情况。
6.考核评价（12月前）。全力做好迎接省、市、县级考核评价，省、市、县将围绕系统数据真实、改厕质量达标、日常管护到位等方面，委托第三方开展暗访评估工作，评估结果在全省“四融一共”和美乡村建设现场推进会和xx镇现场推进会上进行通报，作为评价年度农村厕所革命成效的重要依据。
