县委书记在建筑工程质量安全监管专题调度会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县建筑工程质量安全监管专题调度会，这既是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产“十五条硬措施”和省、市关于建筑工程质量安全专项整治工作部署的具体行动，也是应对当前复杂形势、筑牢安全防线的迫切需要。近期，全国多地接连发生建筑施工安全事故，暴露出行业监管漏洞和企业主体责任缺失等突出问题。反观我县，虽然整体形势平稳，但部分项目仍存在施工不规范、监理履职不到位、隐患排查流于形式等风险隐患。特别是随着城镇化进程加快，今年全县在建项目数量同比增长25%，高层建筑、市政基础设施等复杂工程占比显著提升，质量安全监管压力持续增大。本次会议旨在深入分析当前我县建筑工程质量安全形势，系统部署下一阶段重点工作，动员全县上下以“时时放心不下”的责任感，压紧压实属地管理、行业监管和企业主体责任，通过强化隐患排查整治、提升监管效能、严格执法问责等举措，坚决守牢质量安全底线，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。
一、以“居安思危、如履薄冰”的警觉清醒，正视质量安全突出问题
建筑工程质量安全关系到人民群众的生命财产安全，关系到城市的品质和形象，关系到社会的和谐稳定。近年来，全县上下认真落实建筑工程质量安全监管责任，持续开展专项整治行动，建筑工程质量安全形势总体稳定。但我们也要清醒地看到，当前建筑工程质量安全工作仍然存在不少突出问题，必须引起我们的高度重视。
（一）质量隐患不容忽视，细节把控存在漏洞
从工程实体质量来看，部分项目存在混凝土强度不足、钢筋保护层厚度不够、砌体砂浆饱满度不达标等问题，这些问题虽然看似微小，但却严重影响了建筑物的结构安全和使用寿命。以近期开展的质量抽检为例，在对某新建住宅小区的检测中，多栋楼的楼板厚度偏差超过规范要求，局部区域实测厚度较设计值少了15毫米，这不仅导致楼板承载能力下降，更埋下渗漏隐患，后续可能引发住户天花板渗水、墙面发霉等一系列问题。市政道路工程也不容乐观，某主干道在建设过程中，因路基压实度不足，通车不到半年就出现大面积裂缝，部分路段甚至出现沉陷，严重影响行车安全和道路使用寿命。从材料质量来看，少数企业为了追求利润最大化，使用不合格的建筑材料，如劣质钢材、假冒伪劣防水材料等，给工程质量埋下了重大隐患。据统计，去年全县因建筑材料质量问题引发的质量投诉事件就有23起，较前年增长了35%。部分钢材屈服强度不达标，导致建筑主体结构抗震性能降低；假冒防水材料无法有效阻隔水分，致使建筑物墙面、地下室频繁渗漏。这些问题不仅损害群众利益，更对公共安全构成严重威胁。
（二）安全管理漏洞百出，风险防控形同虚设
在安全生产方面，部分施工企业安全意识淡薄，安全投入不足，安全管理制度形同虚设。施工现场存在安全防护不到位、起重机械违规操作、临时用电不规范等问题，极易引发安全事故。例如，有的工地脚手架搭设不规范，连墙件设置不足，导致架体整体稳定性严重削弱，在强风或重载作用下存在倒塌风险；一些塔吊、施工电梯等特种设备未按规定进行检测检验，操作人员无证上岗现象时有发生，设备带病运行、违规操作隐患突出。去年全县共发生建筑施工安全事故x起，造成x人伤亡，虽然事故起数和伤亡人数较往年有所下降，但安全生产形势依然严峻。特别是在近期的一次安全检查中，某重点工程项目的基坑支护因施工方擅自简化流程，未按设计要求进行锚杆加固，导致基坑边坡土体位移速率异常，存在坍塌的重大安全隐患。检查组立即责令停工整改，组织专家制定加固方案，调配应急支护材料，经过72小时连续抢险作业，才避免了一起重大安全事故的发生。此次事件充分暴露了部分企业在安全管理中的侥幸心理和主体责任缺失问题。
（三）责任落实浮于表面，监管效能有待提升
部分部门和单位对建筑工程质量安全监管工作重视不够，责任落实不到位。从建设单位层面来看，部分企业为追求短期利益最大化，漠视基本建设程序，频繁出现擅自压缩合理工期、过度削减工程造价等行为。在某住宅小区项目中，建设单位强行将原定18个月的工期压缩至12个月，导致施工企业被迫采用低质建材、简化施工工艺，严重威胁工程质量安全。施工单位与监理单位的管理乱象同样突出，项目经理、总监理工程师等关键岗位人员长期脱岗，致使施工现场缺乏有效监督，物料堆放杂乱、违规操作等问题屡见不鲜。监管部门方面，普遍存在专业监管人员数量不足、信息化监管手段匮乏的困境。部分区县住建局仅有5名专职质量安全监管员，却需承担上百个在建项目的巡查任务，导致监管频次不足、深度不够。面对未批先建、违规施工等违法行为，执法存在“宽松软”现象，某违规建设的商业综合体仅被处以象征性罚款，整改措施也未严格落实。此外，住建、城管、自然资源等部门间缺乏常态化协同机制，工程规划审批、施工许可、竣工验收等环节信息割裂，形成多个监管空白区域，给质量安全隐患滋生留下空间。
（四）市场秩序乱象丛生，行业生态亟待净化
当前，我县建筑市场存在的挂靠、转包、违法分包等乱象已成为行业发展的顽疾。一些不具备资质的企业和个人通过向有资质企业支付管理费的方式，违规承接工程建设项目。这些“影子承包商”为压缩成本、牟取暴利，在施工过程中肆意降低材料标准，使用劣质钢筋、防水材料，甚至擅自变更设计方案，导致建筑物结构稳定性下降，外墙渗水、墙体开裂等质量隐患频发。更令人担忧的是，此类项目普遍存在安全管理缺位现象，高空作业无防护、临时用电私拉乱接、特种作业人员无证上岗等违规操作屡见不鲜，近三年因转包分包导致的高处坠落、坍塌等安全事故占比高达63%。此外，部分企业诚信体系严重缺失，恶意拖欠农民工工资事件年均发生20余起，偷逃税款、虚开发票等违法行为时有发生，严重损害了建筑行业的整体形象。据住建部门最新摸排统计，全县在建项目中存在挂靠、转包、违法分包问题的占比高达x%，相关质量安全投诉量较去年同期增长42%，行业生态亟待系统性整治。
二、怀“人民至上、生命至上”的赤子之心，扛牢质量安全重大责任
建筑工程质量安全是重大的民生问题，也是重大的政治任务。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，从讲政治、保民生、促发展的高度，充分认识做好建筑工程质量安全工作的重要性和紧迫性，切实扛牢扛实质量安全责任。
（一）坚守民生底线，把群众利益放在首位
人民群众对美好生活的向往，首先是对安全、舒适、宜居的居住和生活环境的向往。住房是民生之要，建筑工程质量安全直接关系千家万户的幸福安宁。我们要把保障建筑工程质量安全作为践行初心使命的具体体现，时刻把群众的生命财产安全放在心上、抓在手上。从工程规划阶段起，就应引入多部门联合评审机制，综合考量地质条件、环境承载力与居民实际需求；设计环节要严格执行国家标准，建立专家论证制度，确保方案科学合理；施工过程中需强化现场监管，运用BIM技术和智能监测设备实时追踪质量安全动态；验收阶段实行“三检一抽”制度，杜绝任何质量隐患。要牢固树立“质量第一、安全第一”的理念，聚焦群众反映强烈的质量安全问题，如房屋渗漏、墙体开裂、电梯故障等，开展专项整治行动。建立问题台账销号制度，对投诉集中的项目挂牌督办，组织专业技术团队逐户排查，制定“一户一策”整改方案。通过专项治理，切实维护群众的合法权益，让每一项工程都成为经得起时间和历史检验的精品工程、民心工程。
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