县人大常委会视察组关于全县妇女儿童权益保障工作视察报告
根据县人大常委会2024年工作要点安排，11月1日，县人大常委会视察组，对我县妇女儿童权益保障工作进行了视察，现将工作情况报告如下。
一、工作开展情况
为全面了解我县妇女儿童事业发展情况，切实维护妇女儿童权益，推动全县妇女儿童事业高质量发展。县人大常委会组织代表实地察看了x镇法庭家事调解室、x镇凤蝶进万家（巾帼志愿服务队）和x街道儿童友好社区，并召开座谈会听取了妇联、公安局、民政局、法院等相关单位的工作汇报。
二、全县妇女儿童权益保障工作情况
（一）科学发展规划不断优化。我县坚持党对妇女儿童工作的全面领导，突出重点与兼顾一般的关系，与上周期“两个规划”相比，保持了延续性，又体现了凤阳优势和特色；设立规划监测评估领导小组，开展年度监测，了解掌握规划实施进程和妇女儿童发展状况，系统分析评价规划目标达标情况、策略措施实施效果，为妇女儿童事业发展提供决策支撑。
（二）各项权益指标得到发展提升。民主政治建设方面，县级和乡镇领导班子中女干部配备率均为100％；县乡村领导班子中，妇女占据比例逐年提升。县人大代表中女性比例为31.3％，政协委员中女性比例28.5％。乡镇党政领导班子中配有一名女干部比例达到100％，县政府工作部门的领导班子女干部的比例达到50％。村委会中女性村委会主任34名，占比为16.3％，社区居委会主任15个，占比为50％。构建女性发展平台方面。2024成功申报省妇女创业项目2个，争取省市级财政扶持资金26万元。举办“x”科技工作者进乡村活动。开展x市免费初级电子商务培训、家政培训及四级保育员培训班，电商、家政及四级保育员资格认定证书约130人。县妇联、人社局、县工会等部门联合举办女性专场招聘会，2024年达成就业意向约200人。妇幼健康服务方面，截至目前，基本医保女性参保人数30.7万人，占比48.3％；儿童参保人数12.7万人，占比20％.2023年以来，完成宫颈癌筛查34584人，乳腺癌筛查4560人，“两癌”救助40人，新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率逐年降低，婴儿出生缺陷发生率低于全国平均值。特色服务方面，落实农村留守儿童“牵手行动”，对79名低收入家庭的留守和困境儿童持续开展留守儿童“牵手行动”，组织政策宣讲、特色课堂等关爱服务活动30场，惠及儿童1000人次。助力贫困家庭、困境尖子生、圆梦女大学生等爱心帮扶活动，争取上级专项帮扶资金约50万元。组织300余名志愿者与贫困妇女、留守儿童开展长期结对，70余名女企业家结对全县17个乡镇（街道），2024年5月，完成首批58名妇联执委、女企业家组成的“爱心妈妈”团队与孤儿、事实无人抚养、困境儿童结对，打造“儿童友好型社区”，2023年10月，新城社区被评为市级儿童友好社区。
（三）妇女儿童权益保障机制不断完善
健全县包乡、乡包村工作机制，由19位县级领导包保17个乡镇（街道），63家县直单位包保239个行政村（社区）。以村（社区）为网格，全面持续摸排未成年人90945人，其中留守儿童1467人，均严格落实学校和镇村“双层包保”责任制。
建立涉法涉诉案件合议庭制度。县法院、检察院对抚养纠纷、家庭暴力等妇女儿童急需解决的涉法涉诉案件，建立绿色诉讼通道。2023－2024年司法救助妇女17人13.4万元，未成年人18人5.6万元。搭建多元综合救助、困境儿童救助联动机制，为困境妇女儿童提供全方位的司法保护措施和有效救助，包括学费减免、司法救助等，并协助其家庭申请低保。
健全反家暴和家庭调解机制。设置县、镇、村三级基层维权工作点，全县派出所实现反家庭暴力联调点和报警点全覆盖。开展“皖美乡村法治行”主题活动和妇女“法律明白人”培训，成立17个维权工作站。建立小岗法庭家事调解中心、x法庭家事调解室，设立婚姻家庭咨询调解室、婚前辅导室和家暴庇护所，为家暴受害者提供维权服务和人身保护令等。2023年以来共出具反家暴告诫书298份，人身保护令6份；各乡镇婚姻家庭调解委员会共受理婚姻家庭纠纷1117件，妥善化解1084件，化解率97％。在全县范围内组建“凤蝶进万家”等16支家事调解姐妹团，处理矛盾1000余起，接待妇女群众来电、来访720余件，将矛盾解决在庭前。
制定受侵害强制报告制度。针对未成年人自我保护意识薄弱、家庭教育缺失等问题，提升未成人在面对潜在风险和现实危险时清晰分辨并及时求助、报警，县检察院、县教体局、公安局、民政局、县妇联等八部门制定《关于建立侵害未成人案件强制报告制度的工作办法（试行）》。
三、存在的问题
一是维权工作宣传不到位。当前妇女儿童合法权益宣传方式单一，群众关注度不高，维权的社会氛围还未广泛形成。在开展家庭暴力、性侵犯罪类型的宣传时，有的群众漠不关心；在基层部分妇女儿童在受到侵害时，常常受到传统思想影响，不愿报警或不认为是受到侵害。群众对维护妇女儿童权益的认识不足，部分妇女儿童的维权意识和维权能力也较弱。
二是部门协作机制不完善。维护妇女儿童权益的各单位部门各行其职，联动机制运行不畅，存在跨单位部门工作衔接脱节、信息共享不及时等问题，容易导致救助滞后、证据缺失，影响打击不法侵害力度。
三是帮扶措施不精准。对困境妇女儿童的救助，多偏重于一次性或民政部门的经济救助，在长期生活帮扶照料、儿童心理健康、矛盾调解等方面，缺乏长期地、针对性地帮扶措施。妇女儿童权益保障专业人才队伍建设不足，接受系统学习培训不多，缺少专业救助调解知识。
四是基层维权网络作用发挥不充分。各基层维权工作站点在开展妇女及留守儿童动态、信息收集等工作时，对部分妇女儿童思想情绪苗头倾向问题发现不及时，心理疏导和事前干预作用未得到有效发挥。
四、几点建议
一是加大法律宣传，增强维权意识。坚持以宪法为核心，对标“两个规划”，以民法典、未成年保护法、反家庭暴力法、家庭教育促进法等法律为重点，常态化开展德法教育，用好新媒体等多种载体，以通俗易懂的方式开展普法宣传，以群众喜闻乐见的方式开展警示教育、提供法律援助，提高妇女儿童维权意识，引导妇女儿童合法维权，形成全社会关爱妇女儿童的共识。
二是完善工作机制，增强协作力度。强化组织部署，完善妇女儿童权益保障联动机制，协调好各方力量，避免出现各单位部门单打独斗或者工作脱节的现象。县妇联要主动联系乡镇（街道）、公安、检察、法院、司法等单位部门，发挥制度优势，密切配合、上下联动，切实形成维护妇女儿童权益的工作合力，筑牢保护屏障。
三是探索帮扶举措，增强队伍力量。动员全社会救助力量，运用好政府的救助体系，对困境妇女儿童，探索开展帮扶工作，强化各部门维权帮扶工作能力和水平，多方位、多维度维护妇女儿童合法权益，努力帮助弱势群体走出困境，共享社会发展成果，全面提升妇女儿童获得感、幸福感、安全感。
四是健全社会化维权网络，发挥最大作用。加强维权社会化网络建设，建立健全调查研究的信息网络，维权服务救助网络、法律援助网络和维权监督网络。深入调查研究，做好信息反馈，妇女儿童权益问题及时发现和救助，并通过法律得到保障，对妇女儿童权益热点、突出问题，调动社会、新闻媒体进行监督，发挥最大合力。
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