区属国有企业集团工作汇报（集团公司）
xx集团针对当前公司发展现状、面临问题和困难进行了全面梳理，结合工作实际，提出了初步工作建议。现将有关情况汇报如下：
一、发展现状
xx集团于20xx年组建，注册资本金xx亿元，主体信用等级评定为AA。20xx年完成经营收入xx亿元，净利润xx亿元（不含利息支出xx亿元）。现有内设机构13个、一级子公司11家、二级子公司27家，参股、控股企业14家。截至年4月，集团总资产1xx亿元，总负债xx亿元（其中，银行贷款xx亿元，应付工程款等xx亿元，其他应付往来款项xx亿元），净资产xx亿元，资产负债率xx％。
（一）融资贷款现状
当前，集团由于受相关政策和公司主营业务调整等系列因素的影响，新增贷款途径受到限制，类似新能源产业、城市经营、特许经营权等已划出，银行鼓励类的融资主体尚未形成，加上集团贷款结构不良，“短贷长用”短期贷款占比x％，仅靠流动贷款还本付息只能是杯水车薪，融资工作困难重重。
截至2024年4月底，集团带息负债余额xx亿元。其中，隐性债务xx亿元，银行流动资金贷款xx亿元、项目贷款xx亿元、非标融资xx亿元、企业债xx亿元、银行承兑汇票及国内信用证xx亿元、保理融资xx亿元。
2024年，集团应还本付息共计xx亿元（其中，利息支出xx亿元）。1至4月，已还本付息xx亿元；5至12月，应还本付息37.24亿元（月均归还本息xx亿元。最低月份归还本息xx亿元，最高月份归还本息xx亿元）；2025年，预计还本付息xx亿元，其中利息支出xx亿元；2026年，预计还本付息xx0亿元，其中利息支出8.03亿元。涉及银行17家。
（附件1）
2024年5月，已筹集资金xx亿元，资金缺口xx亿元；6至12月，预计筹集资金xx亿元，预计可续贷资金xx亿元，资金缺口xx亿元。（附件2）
2024年5月，共对接金融机构12家，洽谈意向性融资xx亿元，新增融资到位资金0xx亿元，近期预计可到位城中村改造资金xx亿元。（附件3）
（二）工程项目建设现状
截至2024年4月，由集团及下属子公司作为业主，承担实施还房工程、xx工程等项目95个，合同金额xx亿元，已支付工程款xx亿元，按合同进度尚需支付工程款xx亿元。
（附件4）
一是工程结算推进较慢。自2016年以来，集团作为业主的政府投资项目84个。目前，13个项目已完成审计，占比％；2个项目完成财政结算，占比2.38％；未完成财评审计项目69个，占比82.15％。这些项目因时间跨度长、人员变动大、工程资料不齐备、手续办理不完善、决策程序不齐全等原因，导致项目建设竣工投入使用后，财评审计资料无法准备到位，工程审计、结算推进较慢，工程款拨付滞后，增加了公司资金周转压力和项目成本。
二是工程款支付压力大。工程项目完工后，因多种原因结算未完成，实际施工过程中，未按合同进度付款，致使还有37.26亿元的工程款未对外支付，其中，政府投资项目尚需对外支付18.20亿元，支付压力特别突出，维稳压力巨大，也面临法律诉讼和账户被冻结的风险。
三是项目建设保障较难。受当前宏观政策和信贷要求影响，南充市中医医院临江院区建设、南片区雨污分流改造等项目融资渠道受限，资金组织困难，加之需承接工业企业（如中科九微）等资金来源不确定的施工建设任务，造成项目建设资金保障困难，给工程建设、管理、进度等带来诸多问题。
（三）企业重组和业务划转现状
一是债权债务划转不彻底。自2023年9月以来，集团共划出子公司27家，划转资产xx亿元，划入子公司8家，划入资产xx亿元（不含乐旺），集团总资产减少xx亿元。目前，还承担归还划出企业银行本金xx亿元。（附件5、附件6）
二是xx建工集团组建有待提速。受多方面因素影响，乐旺建筑公司划转工作推进缓慢，新的AA级融资主体“xx建工集团”组建工作受资产规模的限制，迟迟无法推进，信用等级评定和资产审定无法进行。
（四）企业人力资源现状
目前，集团领导班子成员共6人（含区财政局委派财务总监1人），除财务总监外，其余均兼任下属一级子公司董事长或总经理，工作内容除集团公司班子成员分工外，还要做好兼职子公司的经营管理系列工作。同时，中层干部及专业人才招募难留住难。受职级晋升、薪酬待遇等因素影响，现有人才不断被外部高薪挖走，高端专业人才、一线高技能人才短缺现象日益突出。另外，公司目前劳务派遣用工数量已达总人数40％左右，部分劳务派遣员工在集团工作已长达7－8年之久，至今不能通过相关程序转为合同制员工。
二、面临的问题
2021年以来，受宏观经济下行压力、集团历史包袱沉重和主责主业经营短板突出等因素影响，xx集团高质量发展困难重重，具体表现在以下几个方面：
（一）统筹驾驭国有企业管理运营能力不足
1.国有企业“多元”化思维有待提高。特别是行政、事业转岗人员，行政思维和国有企业多元化思维融合度不高，尤其对国有企业特殊使命、平台经济及资本运作等方面视野站位不高；同时，对经济政策走向、项目运营策划、多渠道融资路径等方面缺乏统筹思维和准确执行能力。
2.恪尽职守担当担责魄力有待提高。在集团不断做大做强的过程中，不可避免地面临一定风险和担当，但由于各种问题和矛盾叠加，加之自身化解和防范风险的能力不足，导致在重点工作攻坚克难中，存在畏难情绪，缺乏敢于担当、善于担当的能力和魄力。
3.岗位能力知识结构提升学习有待提高。面对国有企业发展面临的新形势、新问题、新趋势，由于繁杂的工作任务时间紧、任务重，没有时间外出考察交流和充电学习，导致既有的惯性思维占了上风。同时，还存在敬业精神不足，甚至躺平的现象。
（二）历史遗留问题多包袱重且长期得不到解决
1.老公司遗留问题长期存在维稳压力大。目前，xx老公司存在还房办证、产权认定、房屋维修、还房移交、配套资金拨付、工程决算和欠款等系列遗留问题，安全、信访、维稳压力极大。
2.政府公益性项目结算及还本付息压力巨大。集团成立以来，承接了xx等53个公益类项目，建设总投资120.68亿元，融资到位资金达30亿元，占目前贷款总额32％，此类贷款无实质经营回报，还本付息支出压力大。
3.承担非经营性债务的利息支出压力大
（1）对外借款的利息支出压力大。xx。
（2）企业上缴资金利息支出压力大。2021年末，潆华公司上缴土地交易相关税费0.59亿元及滞纳金1.19亿元，合计1.78亿元。2015年－2022年，国有资本经营收益按事务所审计报告计算，集团共上缴财政3.87亿元（实际企业未实现收益）。上缴资金均无收入来源，为此公司承担利息亿元。
（3）垫付集中管理融资还本及利息支出的部分，利息支出压力大。集团前期融资上交财政集团管理的部分资金，到期后，集团承担了部分还本付息任务，共垫付了本金和利息亿元，该部分资金年均利息支出0.6亿元利息。（附件7）
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