主任在市国资委理论学习中心组专题学习《关于完善中国特色现代企业制度的意见》研讨会上的交流发言
同志们：
在全面贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想的关键时期，《关于完善中国特色现代企业制度的意见》的发布，为我们在新时代推进企业改革发展提供了根本遵循。XX市国资委作为国有资产监管和国企改革发展的重要推动者，深入学习领会《意见》精神，对于我们进一步深化国企改革、提升国资监管效能、推动XX经济高质量发展，具有极其重要的意义。下面，结合近期学习思考，我谈几点体会，以供同志们参考。
一、深化思想认识，把握制度建设重大意义
完善中国特色现代企业制度，是党中央着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化、推动经济高质量发展作出的重大决策部署。我们要深刻领会其核心要义，从战略高度深化思想认识。
（一）坚持党的领导是根本保证。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。中国特色现代企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，是中国特色现代企业制度的本质特征。在实践中，国有企业党组织发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，是企业行稳致远的“定盘星”。通过明确党委（党组）在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，能够有效实现党的领导与公司治理有机统一，保证企业发展的正确方向，确保党的路线方针政策和决策部署在企业得到贯彻落实，把国有企业独特政治优势转化为企业核心竞争力，这是我国国有企业区别于西方企业的独特优势，是我们必须始终坚守的重大原则。
（二）完善公司治理是关键环节。公司治理是现代企业制度的核心。《意见》指出，要加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。科学合理的公司治理结构，能够清晰界定股东会、董事会、经理层、监事会等各治理主体的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的工作机制，提升企业决策的科学性和运营效率。对于国有企业，规范董事会建设，落实董事会职权，充分发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用，是完善公司治理的重点。同时，支持民营企业优化法人治理结构，引导其建立健全现代企业制度，有助于激发民营经济活力，促进各类所有制企业在公平竞争的市场环境中共同发展。
（三）提升科学管理是内在要求。管理科学是现代企业制度的重要特征。提升企业科学管理水平，是适应市场竞争、实现高质量发展的必然要求。通过强化战略管理，引导企业科学制定发展战略和规划，聚焦主责主业，避免盲目扩张，能够增强企业资源配置能力，提升核心竞争力；强化内部管理，推动企业完善管理体系，加强内控、法务等机构建设，提升管理效率；强化风险管理，建立健全风险预警和防范处置机制，有助于企业有效应对内外部风险挑战，保障企业稳健运营；强化科学民主管理，推行全面预算管理和全员绩效考核，推动数字化技术与企业生产经营深度融合，能够激发员工积极性，提高企业整体运营效能。
二、聚焦工作重点，推动企业制度落地见效
XX市国资委肩负着推动国有企业改革发展、实现国有资产保值增值的重要使命。我们要紧密围绕《意见》要求，聚焦工作重点，切实推动中国特色现代企业制度在我市国有企业落地生根。
（一）优化国有企业产权结构。产权清晰是现代企业制度的基础。我们要尊重企业独立法人财产权，推动国有企业根据功能定位逐步调整优化股权结构。鼓励引入各类战略投资者，积极稳妥推进混合所有制改革，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。通过优化产权结构，促进不同所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，增强国有企业的活力和竞争力。同时，加强对混合所有制企业的规范管理，保障各类股东的合法权益，确保混改取得实效。
（二）健全企业公司治理机制。完善公司治理是建立中国特色现代企业制度的核心任务。一是强化章程在公司治理中的基础作用，指导企业依法制定和完善公司章程，明确各治理主体的职责权限和运作规则；二是进一步完善国有企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，提高前置研究讨论的质量和效率，确保党委（党组）领导作用有效发挥；三是加强董事会建设，优化董事会组成结构，提高外部董事比例，完善外部董事评价和激励约束机制，充分发挥董事会决策作用；四是全面推进经理层任期制和契约化管理，落实董事会向经理层授权制度，明确经理层谋经营、抓落实、强管理的职责，激发经理层的积极性和创造性。
（三）提升企业科学管理水平。管理是企业发展的永恒主题。我们要引导企业强化战略管理，科学制定融入新发展格局的发展战略和规划，加强战略规划与年度计划、投资计划、财务预算等的有效衔接，确保企业发展目标的实现。推动企业加强内部管理，完善管理体系，建立健全内控、法务等机构，加强关联交易管理，提升管理效率和风险防控能力。鼓励企业强化风险管理，建立多层次风险预警和防范处置机制，有效防范国内外投资经营风险。同时，推动企业实行全面预算管理和全员绩效考核，合理控制管理层级和法人层级，积极运用数字化技术提升企业生产经营管理水平，实现企业管理的科学化、精细化、智能化。
（四）健全企业激励创新制度。创新是企业发展的第一动力。我们要支持企业打造创新型组织形式，鼓励企业引进或共建新型研发机构、技术转移服务机构，加强与高校、科研院所的协同创新合作，推动大型企业向中小微企业开放创新资源，提升企业整体创新能力。完善创新要素高效配置机制，健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制，完善企业技术转化管理制度，鼓励各类金融机构开发适合科技型企业的金融产品，为企业创新提供有力支持。健全创新导向的激励机制，赋予项目团队充分自主权，运用多种方式强化激励，激发企业创新活力和创造力。
（五）加强企业社会责任与文化建设。企业社会责任和企业文化是企业可持续发展的重要支撑。我们要推动企业将社会责任理念融入生产经营全过程，引导企业依法经营、诚实守信，在绿色发展、乡村振兴、社会公益等方面积极贡献力量。完善企业收入分配制度，推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定薪酬水平，促进企业与员工共享发展成果。培育优秀企业文化，鼓励企业将中华优秀传统文化理念融入企业管理实践，塑造企业良好形象，增强企业的凝聚力和向心力。
三、强化保障措施，确保改革任务稳步推进
完善中国特色现代企业制度是一项系统工程，需要我们强化保障措施，凝聚各方合力，确保改革任务稳步推进。
（一）加强组织领导。市国资委要切实发挥牵头抓总作用，加强对完善中国特色现代企业制度工作的组织领导和统筹协调。建立健全工作责任制，明确责任分工，将各项任务分解到具体部门和人员，确保工作落到实处。加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进国有企业改革发展。
（二）完善监管体制。以管资本为主完善国资监管体制，实现国有资产保值增值。进一步完善国有企业功能界定与分类指引，深化分类授权放权，优化分类监管、分类考核，引导国有企业注重内在价值和长期价值。强化国有企业经营投资责任意识和责任约束，加强对企业重大投资、产权交易、财务状况等的监督检查，有效防范国有资产流失。
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