在构建统一大市场中释放增长动力

汇报人: XXX在构建统一大市场中 中释放增长动力

CONTENTS目录01 把握纵深推进的核心要义02 从需求侧优化结构提升动能03 从供给侧引领发展新质生产力04 统筹供需两端构建新发展格局05 纵深推进统一大市场建设的核心与意义06 统一大市场建设面临的挑战与应对

把握纵深推进的核心要义01

“五统一、一开放”的基本要求“五统一”的核心内涵包括统一市场基础制度和基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，是规范市场运行、优化资源配置的制度保障。“一开放”的战略意义指持续扩大对内对外开放，通过破除市场壁垒、对接国际规则，推动国内国际双循环相互促进，增强市场活力与国际竞争力。目标方向与任务举措明确以政府有效制度供给和战略投入为支撑，以破除地方保护、优化要素配置为重点，系统性重塑经济增长内生动力，服务高质量发展。

统一市场基础制度和基础设施 制度供给：顶层设计与基层实践结合需政府基于经营主体需求提供全国统一制度，加强顶层设计的同时激励基层落实，降低制度性交易成本，实现资源配置效率最优化。 基础设施：支撑要素高效流转依赖有为政府战略投入，建设支撑物流、资金流、信息流高效运转的全国性基础设施，降低流通成本，提升市场整体运行效率。 核心作用：优化资源配置前提通过统一制度与设施，系统性降低交易和流通成本，为有效市场运行奠定基础，助力实现资源配置效益最大化。

统一政府行为尺度和市场监管执法 统一政府行为尺度：约束与创新并重规范地方政府招商引资、财政补贴等行为，破除地方保护和市场分割，同时鼓励地方通过政策服务创新降低经营主体跨区域交易成本，非追求行为同质化。 统一市场监管执法：提升公平与能力健全监管规则、强化执法，促进市场监管公平统一，重点整治地方保护主义导致的监管差异，全面提升市场监管效能。 界定政府边界：处理局部与整体关系约束地方政府正确处理局部与整体、当前与长远利益，防止“政策竞赛”扭曲市场机制，明确有为政府的合理行为边界。

统一要素资源市场现状：要素市场化配置水平待提升相较于商品和服务市场，我国土地、劳动力、资本、技术、数据等要素资源市场化配置水平较低，存在配置效率不高、区域流动不畅等问题。举措：健全各类要素统一市场重点推进城乡统一的土地和劳动力市场建设，加快发展统一的资本市场、技术和数据市场、能源市场等，破除要素流动壁垒。目标：精准补短板与效率提升通过统一要素市场，减少资源错配，优化要素配置效率，为实体经济提供高质量要素支撑，推动经济结构转型升级。

持续扩大对内对外开放对内开放：畅通国内大循环破除地方保护和区域壁垒，促进商品、要素、服务跨区域自由流动，深化国内产业专业化分工，提升国内市场整体效能。对外开放：对接国际高标准规则推动内外贸一体化发展，简化跨境电商出口监管流程，优化口岸营商环境，稳步扩大制度型开放，降低跨境贸易成本。双循环促进：内外联通新格局依托超大规模市场优势，增强对全球优质资源要素的吸引力，同时提升出口产品竞争力，实现国内国际双循环相互促进、高质量发展。

从需求侧优化结构提升动能02

提振消费：降成本、增意愿、提能力 降低流通成本，减轻消费负担统一的市场基础设施可压缩全链条物流成本，通过推进市场设施高标准联通、健全流通规则与标准体系、提升多式联运服务水平，直接降低消费过程中的物流、资金流、信息流等流通成本，扩大消费规模。 增强消费意愿，改善消费体验推进商品和服务市场高水平统一，加快健全商品质量体系、完善标准和计量体系，减少消费信息不对称，让消费者放心消费；同时优化环境和加强权益保护，改善服务体验，让消费者舒心消费，从而增强消费意愿。 提升消费能力，夯实消费基础健全统一的劳动力市场、构建城乡统一的建设用地市场及统一的资本市场，能促进就业创业，增加居民工资性收入、财产性收入和经营性收入等，从根本上提升居民消费能力，为消费增长提供坚实支撑。

扩大有效投资：提高投资收益 规范市场竞争，改善投资环境全国统一大市场建设有助于治理“内卷式”竞争，推动形成优质优价市场环境，当前工业生产者出厂价格指数持续改善，部分前期承压行业价格降幅收窄，带动全国规模以上工业企业利润企稳回升，企业投资效益逐步回暖。 降低经营成本，实现规模经济统一大市场通过降低企业跨区域经营的制度成本、优化要素配置效率和减少产品流通成本，使企业能在更广范围高效配置资源、拓展市场，实现规模经济，提高投资收益，为扩大有效投资创造有利条件。 提升政府投资效率，增强投资动能整治政府采购和招商引资中的不规范行为，加强政府投资项目效益评估，引导地方政府立足自身优势产业精准投入，可提升政府投资的效率和收益水平，进一步增强有效投资动能。

构建多元化外贸格局：增强出口竞争力 01降低跨境贸易成本，提升出口效率推行一体衔接的流通规则、简化跨境电商出口监管流程、优化口岸营商环境，系统性降低跨境贸易成本，提升企业出口效率，为构建多元化外贸格局奠定基础。 02深化产业分工，推动产业升级市场统一深化国内产业专业化分工，推动产业向价值链高端跃升，提高我国出口产品在全球市场的品质独特性、技术复杂性，凸显比较优势，增强出口产品的核心竞争力。 03创新外贸发展模式，促进高质量发展以全国统一大市场为支撑，通过贸易模式创新发展，积极适应全球产业链供应链布局调整趋势，加速形成外贸高质量发展新局面，构建更加多元、稳定的外贸格局。

从供给侧引领发展新质生产力03

汇聚创新资源与推动成果转化 01高效配置创新资源全国统一大市场通过破除地方保护和区域壁垒，促进创新资源在全国范围内自由流动，实现跨区域高效配置，提升资源利用效率。 02打通产学研合作堵点统一大市场建设有助于打破产学研合作中的地域限制和信息壁垒，促进高校、科研机构与企业之间的深度合作，加速创新链与产业链融合。 03推动科技成果转化应用依托统一大市场，健全全国性技术交易市场，实现科技成果供给与需求的快速精准匹配，提升转化效率，加快创新成果落地应用。

健全产权保护制度激励创新科技创新活动的特征科技创新具有不确定性、信息不对称与强外部性等特征，需要有效的制度保障来激励创新主体的积极性和创造性。产权保护制度的关键作用健全产权保护制度是激励创新的关键保障，能够明确创新成果的归属，保护创新主体的合法权益，稳定创新预期，激发创新动力。知识产权法院跨区域管辖制度的意义健全知识产权法院跨区域管辖制度，有利于统一裁判标准、提高审判质量和效率，更好地保护知识产权权利人的合法权益，有效激励创新投入。

支撑新质生产力的要素配置 创新要素配置方式全国统一大市场通过创新要素配置方式，建立统一的数据产权、科技人才激励与科技金融体制，优化要素配置机制。 引导关键要素汇聚引导数据、人才、资金等关键要素向新质生产力领域汇聚，为新质生产力发展提供要素支撑，推动产业结构升级和经济高质量发展。 提升要素配置效率统一大市场减少要素流动的制度障碍，提高要素在不同区域、不同产业之间的配置效率，促进要素的优化组合，增强新质生产力发展活力。