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推进高标准农田 建设 进一步保障粮食安全汇报部门：某某某 2023.12.26

导读　中央农村工作会议分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，指出要加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。深入推进高标准农田建设，是贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高粮食综合生产能力的重要举措，为保障国家粮食安全、全面推进乡村振兴和农业高质量发展提供坚实支撑。通过不断改善农田基础设施条件和农业生态环境，切实提高建设标准和质量，可以确保实现集中连片、节水高效、生态友好、旱涝保收、高产稳产的高标准农田建设目标。

目 录123高标准农田建设显成效高标准农田建设面临的挑战深入推进高标准农田建设

高标准农田建设显成效

截至2022年年底，全国已建设高标准农田10亿亩，耕地超过一半是高标准农田。新增建设高标准农田亩均可提高粮食综合产能100公斤、改造提升高标准农田亩均可提高粮食综合产能80公斤，在节水、节能、节肥、节药、节劳等方面均有显著效果，亩均增收节支500元，为保护农民种粮积极性，确保全国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上发挥了重要支撑作用。2021年实施的《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》提出，2030年将建成12亿亩高标准农田，以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。

高标准农田建成后，能有效提高耕地集约利用水平，灌溉水有效利用系数可提高10%以上，亩均节水率达10%以上，将缓解农业发展的水土资源约束，提高水土资源利用效率。高标准农田项目区灌排和交通体系更加完善，基础设施配套比较完备，农业生产条件改善，推动土地规模经营和农业机械化生产，促进农业节本增效和农民增收减负。加快农业资源利用方式的转型升级，耕地质量提升。亩均节药、节肥率均达到10%以上，可保持耕地土壤健康，促进农业绿色发展。农田防灾抗灾能力也将明显增强。

高标准农田建设面临的挑战

尽管我国高标准农田建设已取得很大成效，但在综合配套措施、管护机制、农田生态环境等方面仍需进一步完善。

1.加强高标准农田建设的综合配套措施。 现有高标准农田建设偏重有形实体工程建设，在土壤改良、培肥地力、农田防护等方面的综合配套措施还不够完善。建设工程分散，项目区域受益不均，建成项目效益不佳，部分地区已建成的高标准农田区存在建设质量偏低、建设内容不完善等问题，项目建设质量达不到国家标准要求。高标准农田建设与农业生产联系不密切，轻视施肥管理、田间灌溉等，影响农田使用成效，改造提升任务艰巨。

深入推进高标准农田建设

1.贯彻落实高标准农田建设标准。 要建立国家、省（市、自治区）、市、县四级高标准农田建设规划体系，确保高标准农田建设布局与全国农业生产布局相符合。把已经建成的高标准农田划入永久基本农田，确保其面积不减少，土壤环境质量不下降。在划定的永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，优先安排高标准农田建设，优先将现有或规划建设的大中型灌区范围之内的有效灌溉面积建成高标准农田。完善主产区的利益补偿机制和种粮激励政策，引导经营主体将高标准农田重点用于粮食生产。

2.构建高标准农田管护机制。 要完善高标准农田后续管护制度，坚持建管并重，做到管理维护组织与主体明确职责。部分地区村委会可以组织承担本地区农田管护任务，生产经营主体可作为管护主体，维护农田设施。要将涉及的农田水利、硬化道路等基础设施管护责任落实到具体单位和个人，将责任和权益有效结合，建立以县级政府主导、乡镇负责、村为主体、受益共担的管护机制，确保已建成的高标准农田长期发挥效益。

5.加强高标准农田建设监督。 高标准农田建设项目涉及各级政府部门、施工单位、村集体、农民等多个利益相关主体，应加强部门和项目间的紧密衔接，实行全过程监督。创新监督管理制度，提高农户参与度，构建职责明确、多方监督的高标准农田建设管理体制。切实提高建设质量，防止农田的“高标准”滑坡，提升高标准农田覆盖率，保障国家粮食安全。

推进高标准农田 建设 进一步保障粮食安全汇报部门：某某某 2023.12.26