关于加快革命老区振兴发展的意见

关于加快革命老区振兴发展的意见汇报人: XXX

CONTENTS目录01 总体要求与战略意义02 因地制宜发展特色优势产业03 促进区域城乡协调发展04 补齐基础设施和公共服务短板

CONTENTS目录05 增强教育科技人才支撑06 赓续传承红色血脉07 加大支持保障力度08 加强组织实施

总体要求与战略意义01

革命老区的历史地位与振兴使命革命老区的历史根基意义 革命老区是党和人民军队的根，承载着中国革命的光辉历史和红色基因，是中国共产党领导人民在长期革命斗争中建立的重要根据地，为中国革命胜利作出了不可磨灭的贡献。共享改革发展成果的底线任务 确保革命老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务，体现了党和政府对老区人民的深切关怀，也是社会主义制度优越性的重要体现。振兴发展的现实必要性 由于历史、地理等原因，部分革命老区发展仍面临基础设施薄弱、公共服务不足等问题，加快振兴发展是解决老区人民急难愁盼问题、缩小区域发展差距、实现共同富裕的必然要求。

指导思想与目标定位 根本指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，为革命老区振兴发展提供根本遵循。 2035年目标锚定锚定到2035年革命老区同全国一道基本实现社会主义现代化目标，明确了革命老区振兴发展的长远方向和宏伟蓝图。 核心发展原则坚持因地制宜、分类指导、分区施策，统筹好加大支持力度和激发内生动力、经济发展和民生保障、资源开发和生态保护的关系，确保振兴发展路径科学合理。

因地制宜发展特色优势产业02

做强做优特色高效农业发展多元特色农业业态支持革命老区积极发展有机农业、特色养殖和林下经济，打造优质特色农副产品生产供应基地，深入实施农产品“三品一标”行动，做好“土特产”文章。建设现代农业产业载体支持符合条件的革命老区建设优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇，加强农产品加工、仓储保鲜等能力建设。完善农业产销服务体系深入实施“数商兴农”，加强县级物流配送中心和乡镇物流站点建设改造；加力实施消费帮扶，强化产销对接，培育打造知名区域公用品牌，支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社做大做强。

推动重点优势产业转型升级 明确产业发展方向支持革命老区发挥比较优势，结合资源禀赋和产业基础明确重点优势产业发展方向，科学合理高效开发利用能源资源。 促进传统产业升级加快推动传统产业转型升级，支持企业技术改造和设备更新，强化重点产业链整体升级和配套协作，提升智能化、绿色化、融合化水平，加力培育一批专精特新中小企业和特色产业集群。 培育壮大新兴产业因地制宜发展新质生产力，培育壮大新兴产业，在具备条件的革命老区实施“人工智能+”行动，优化数字经济发展环境。

促进文化和旅游深度融合发展 推进跨区域文旅融合支持革命老区文化和旅游结合实际跨区域融合发展，促进景区联动、利益共享，提升文化和旅游基础设施承载能力、服务水平。 打造精品旅游线路设计打造精品旅游线路，培育推介一批革命文物主题游径，结合红色资源、生态资源等，丰富旅游产品供给。 发展融合业态与活动加力培育红色旅游、生态旅游、康养旅游等融合业态，促进特色体育赛事规范发展，因地制宜增加优质运动项目供给，促进赛事、展览、节日、旅游一体谋划、一体开展。

加强与发达地区产业合作深化对口合作机制深入推进革命老区重点城市与东部发达城市对口合作，推广“企业+资源”“研发+制造”“市场+产品”“总部+基地”等合作模式，建设一批跨区域合作平台。加大产业转移承接加大产业转移承接力度，鼓励革命老区国家级、省级开发区与国家级新区及发达地区开发区开展产业合作交流。推动开放平台联动推动革命老区综合保税区、跨境电商综合试验区与东部沿海地区开放平台联动发展，提升对外开放合作水平。

促进区域城乡协调发展03

加强区域协调联动01融入国家区域重大战略支持革命老区依托地理区位，融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，加强规划衔接和政策对接，在产业转型升级、基础设施联通、科技成果转化应用等领域深度合作。02深化省际交界地区合作深化省际交界地区革命老区跨区域合作，推进产业协作、公共服务共享、生态环境共保联治。03推进高质量发展示范区建设深入推进革命老区高质量发展示范区建设，发挥示范引领作用，带动革命老区整体振兴发展。

提升新型城镇化水平 优化城镇布局优化革命老区城镇布局，支持具备条件的城市打造省域副中心城市、省际交界地区区域性中心城市。 推动县城发展推动县城人口集中、产业集聚，结合实际培育一批农业强县、工业大县、旅游名县等，加强规模较大的中心镇建设，促进农业转移人口就近城镇化。 加强城镇基础设施建设加力推进城镇老旧小区改造和城市排水防涝、污水收集处理等基础设施建设，优化城市公共充电网络布局。

扎实推进乡村全面振兴 巩固拓展脱贫攻坚成果持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保革命老区不发生规模性返贫致贫。 推进乡村建设行动深入推进乡村建设行动，持续改善农村人居环境，强化传统村落保护利用。 发展乡村特色产业推动乡村旅游提质增效，支持盘活利用乡村各类闲置资源，规范有序发展民宿经济。抓好红色美丽村庄建设。 加强农村基层党组织建设加强农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，特别是党组织书记。深入推进党建引领乡村治理。

补齐基础设施和公共服务短板04

完善现代化基础设施体系 构建便捷交通网络优先建设需求迫切、路网功能突出的铁路项目，加快打通干线公路省际瓶颈路段，优化高速公路出入口布局，优先连接重点城镇和红色文化纪念地。大力推进“四好农村路”建设，推动具备条件的乡镇通三级以上公路、建制村通等级路、较大人口规模自然村（组）通硬化路。有序推进民用机场新建和改扩建，鼓励结合实际为红色旅游目的地增开航线、加密航班，因地制宜布局低空基础设施，有序推进内河高等级航道建设。 建设现代化水网加快革命老区现代化水网建设，加强大中型灌区现代化建设与改造，分类提升农村供水保障水平，有条件的地方可推进农村供水县域统管和专业化管护。 强化能源通信保障推动涉及革命老区的跨省跨区输电通道建设，支持在符合条件的革命老区合理布局、有序建设抽水蓄能电站。深化革命老区通信基础设施建设，持续提升网络覆盖广度和深度。

加强重点群体就业服务 01完善就业支持体系完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，推动公共就业服务下沉基层，强化职业指导、职业介绍等就业服务。 02提升职业技能水平加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设，分类开展针对性技能培训，提高重点群体就业竞争力。 03拓宽就业渠道依托区域合作、对口支援等机制，畅通农民工外出就业渠道，稳步扩大劳务输出规模，打造一批区域性劳务品牌。积极发展就业吸纳能力强的县域富民产业，按规定扩大以工代赈实施范围，规范公益性岗位开发管理。