推进农业现代化存在的主要问题及原因分析汇报
根据工作要求，现就我县推进农业现代化情况汇报如下。
一、基本情况
发展农业现代化是巩固党在农村执政基础、推动乡村全面振兴的战略基石。近年来，我县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻践行总书记赋予x的使命要求，全面落实省委、市委及县委工作部署。通过资源整合、资产盘活、服务供给、旅游开发、政策支持等多元实践，成功培育城关村、景区村、产业特色村等六类典型样板，创新形成光伏发电、土地合作、资源开发、物业经营、乡村服务等发展路径。截至当前，全县x个行政村严格遵循农业现代化”一村一公司”机制，注册村办企业x家，其中产业收入达x万元以上村x个、占比x％；收入x－x万元的村x个、占比x％。
二、存在的问题
近年来，x县深入贯彻中央及省市决策部署，持续推动推进农业现代化提质增效，取得阶段性成效。但对照新形势下高质量发展要求，部分村集体仍面临发展动能不足、路径单一、可持续性弱等深层次问题，制约了强村富民目标的实现。为精准破解瓶颈，需系统梳理当前存在的突出短板，深入剖析内外部成因，为靶向施策提供依据。现将我县推进农业现代化存在的主要问题及原因分析如下：
一是思想认识不到位。习近平总书记强调，要把推进农业现代化作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，着力破解农村产业发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。县委在x年印发了《关于推进农业现代化的实施意见》，成立了推进农业现代化工作领导小组，提出了工作目标，明确了工作职责。但在实际工作中，合力帮扶机制不够完善、成效不够明显，有的单纯强调缺乏资金、技术、人才等客观条件，缺乏靠前抓、深入一线抓、真正沉下去抓的务实作风。有的乡镇存在应付过关心态，只关注年收入超过x万元村的数量，对发展的质量好不好、“造血”功能强不强、可持续性够不够关注不够，缺少长远谋划、务实举措，推进农业现代化变成“一锤子”买卖，对如何推进农业现代化质量变革、效率变革、动力变革上思考不多、谋划不够。
二是经营管理激活乏力。适度规模经营发展水平低。受故土难离思想、农村生活成本低、农民进城不适应等因素影响，导致农民流转土地意愿不强，加之促进规模经营的政策还不完善，规模经营还处于低水平。新型经营主体发展慢。部分新型经营主体发展不规范，缺乏相应的人才和管理制度，成长慢、创新能力差，相应的培训、政策等支撑其发展的相关服务不足，当前成立的农民专业合作社有相当一部分只是为了争取项目资金，而没有真正发挥作用。农村实用人才回流少。目前随着国家各项政策的落实部分群众尝到了甜头，农村剩余劳动力一部分在村务农，另一部分在外务工或经商。有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才流失，人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。产业转型升级乏力。发展质量和效益不高。传统产业转型、特色产业培育困难，对增加农民收入，助力乡村振兴作用不明显，贫困群众缺乏效益好的增收产业，贫困群众仍然存在“等靠要”思想。全镇传统种养模式没有得到根本转变，适度规模经营尚未形成，农业产业链条不长，农产品商品化率不高，所产出的农副产品销售以“路边市场”收购和农户自己赶集等形式为主。乡村电商、现代农业示范区、新型经营主体等的培育和建设力度很小，全镇在绿色产业的发展路上还有很长的路要走，农业的社会化体系也有待进一步完善。
x.x制机制不够健全。基础薄弱。当前，全县大多数村主要依靠财政转移支付和各类专项补贴维持日常运转，推进农业现代化缺少启动资金、缺乏可用资源，难以形成持续“可造血”的集体经济收入来源。收入来源单一。已有的村集体资源利用主要以长期发包集体山林、场地、水面等形式为主，收入渠道较为单一，缺乏投资门路和营收思想，“第一桶金”未得到充分利用，只作为原始积累趴在账面上。从收入构成来看，大多数村主要以政策性补贴为主。比如，全县村集体经济收入超过x万元的x个村，有x个村收入来源主要以土地开发奖补资金为主，占x.x％，后劲不强。全县村集体经济收入超过x万元的村只有x个，x万元至x万元的也只有x个，大部分村集体经济收入都是刚刚达到x万元，随时有可能掉落x万元。公司化运营不足。虽然各村都注册了村办公司，部分村办公司按照要求也开设了银行账户，但没有实行公司化运营，产权不清、村企不分的现象仍然存在。
四是督促考核不够到位。按照市委要求，我县及时调整县委推进农业现代化领导小组，进一步明确了x个成员单位的工作职责。但从具体推动来看，少数成员单位对农村推进农业现代化关注不够，办法不多，主动服务意识不强，从制度创新、政策优惠等层面给予支持不足，没有最大限度地释放农业农村政策的红利；虽然将推进农业现代化纳入综合考核，严格目标管理，但是还缺少有效的激励，导致部分乡村干部对推进农业现代化热情不高，坐、等、看思想较为严重，存在上热、中温、下冷现象；动员县直机关单位挂点联系推进农村产业发展不够，县乡村三级上下协同、群策群力、合力共为不够，严重制约了农村产业的发展。
三、原因分析
一是宗旨意识树得不够牢。在推进推进农业现代化工作中，考虑如何完成上级下达的目标任务多一些，统筹村集体增收与群众致富少一些，没有始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。对基层党员干部的教育培训还有欠缺，乡村干部作为乡村振兴的具体执行者，还存在知识弱项、能力短板、经验盲区。
二是破解难题思路还不够开阔。虽然x年在全市率先出台推进农业现代化的实施意见，但改革的思路、创新的举措、推进的力度不够，导致这项工作“起得早醒得晚”。思想解放不够，在整乡（镇）推进农村产业发展上，创造的条件、提供的政策、给予的支持还不多，工作中按规定办、按惯例办、按要求办的惯性思维仍然存在。
三是工作责任压实还不够到位。虽然对农村产业发展工作有部署、有考核，但压实责任、“一竿子插到底”抓落实还不够。面对少资金、少资源、少人才的发展现状，与乡村干部一起攻坚克难做得还不够，作风还不够扎实，消除基层干部思想上的“怕”、行动上的“慢”、措施上的“假”还不够有力。
