在破解基层治理“小马拉大车”突出问题交流会上的发言
今年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，落实省委关于加强基层基础建设、关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题具体措施，聚焦为基层减负赋能，不断提升基层治理效能和服务水平。
一、完善党建引领基层治理机制。建立由市委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制，研究解决基层治理重要事项、重大问题，一以贯之把政治要求落实到基层治理各环节。出台《市落实〈关于在深化能力作风建设中进一步加强基层基础建设的意见〉实施方案》《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施任务分工表》，细化具体推进措施，落实36家牵头部门和责任单位，有效夯实社会治理基础，为基层放权赋能、强基固本、减负增效。
二、实现基层群众性自治组织清单管理。市级层面出台“三项清单”指导目录，明确村（社区）依法自治事项20项，依法协助政府工作事项22项，为村（社区）减负7项，再次明晰、规范不应由基层群众性自治组织出具证明事项20项。县级根据工作实际制定本级“三项清单”，制定率达100%。出台《清理基层组织“滥挂牌”问题推进措施十二条》，各县（市）区分别印发《规范村（社区）上墙制度指导目录》《社区标牌标识指导规范》等制度，全市共清理牌子1000余块，彻底消除村（社区）“牌满为患”的现象。
三、打造“1+3+X”网格微治理模式。以“多网合一、资源整合、重心下沉”工作体系为目标，重新定义社会治理最小单元，形成基础网格1771个、专属网格1519个，覆盖“山水林田湖草”等无人区域。同步推进职能部门力量下沉作为专业网格员，将机关事业单位人员和各类志愿者发展成兼职网格员，将党组织扎根于网格中，全覆盖建立党组织或选派党建指导员，形成在党建引领下，由部门协同和群众参与，“1名网格长+3名网格员+若干成员”的“微治理”模式。
四、创新数智平台赋能基层治理。搭建网格信息化平台，纵向打通县、乡、村、网格架构，横向联通市、县两级745家职能部门以及12345政务服务便民热线、智慧城管、雪亮工程等多数据终端，将网格内“人、地、事、物、情、组织”等治理要素全部纳入平台进行管理，形成“数智网格纵横联动”治理格局。创建“伊网通”微信小程序，开发“我要办”“随手拍”“市域通”功能，居民群众通过手机随时将急难愁盼问题反馈到平台，职能部门“接单办理”，网格员实地验收成果，真正实现“伊呼即办”，做到“群众有诉求，部门有回应”，实现网格化管理精细化、智慧化、精准化。
五、完善社区工作者队伍职业体系。制定《关于建立健全城市社区工作者和城市社区专职网格员“选育管用”全链条机制的指导意见》《关于加强社区工作者队伍建设的具体实施推进清单》，注重待遇“留人”，建立社区工作者岗位等级序列，实行社区工作者薪酬与当地上一年度城镇居民人均可支配收入相挂钩的动态调整增长机制，全面落实薪酬补贴和绩效补贴，按照等级兑现职业津贴。畅通职业发展通道，将29名网格员专项招聘为社区工作者，13名社区工作者选任为社区党组织书记，2名社区党组织书记纳入事业编制管理，让“想干事、能干事、干成事”的社区工作人员有奔头。
