在2024年打造营商环境最优市推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
习近平总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好”“要加大制度型开放力度，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”。市纪委监委深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，按照省委营商环境优化提升“一号改革工程”部署要求，在省纪委监委有力指导下，将营商环境优化提升作为政治监督的重点，一体贯通日常监督、专项监督，着力打造营商环境最优市，广大市场经营主体的满意度持续提升。
一、锚定“争一流”方向，系统构建监督体系
市纪委监委制订出台《关于同题共答综合施策高质量监督护航营商环境优化提升的若干措施》，具体化、精准化、常态化开展政治监督，有力护航中央和省委决策部署落地落实。
一是健全组织领导体系，做到生态一体联创。加强市委统一领导，把营商环境优化提升作为各级党委的“一把手”工程，建立优化营商环境与政治监督、深化改革、制度保障、作风建设等联动机制，确保政策一致、工作耦合、整体推进。
二是健全闭环治理体系，做到任务一体共推。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，推动市县乡专责监督力量一体融合，构建“监督发现问题、部门跟进解决”闭环机制，确保责任落实到边到底。贯通党内监督和其他监督，优化纪巡审联动机制，推动纪检监察机关与营商环境建设各相关部门紧密协同，汇聚优化提升营商环境的强大合力。
三是健全无感监测体系，做到数智一体贯通。用好城市数智化转型成果，全面加强公权力大数据监督，突出“无感监测”和“有感服务”相统一，建立数据供给、以案建模机制，将海量数据整合成严密监督网，提高发现问题的灵敏度、解决问题的实效性。
二、坚持“清单化”破题，精准聚焦监督重点
市纪委监委突出问题导向，梳理形成损害破坏营商环境典型问题清单，加强精准排查、靶向施治，推动破除深层次体制机制障碍。
一是聚焦重要岗位，层层传导压力。细化加强对“一把手”和领导班子监督21项制度，推行“三交底”廉政谈话机制，将优化营商环境作为责任、问题、风险三张清单的重要内容，督促各级“一把手”和“关键少数”切实扛起责任，当好营商环境优化提升的有力推动者。
二是聚焦关键环节，破除堵点卡点。落实“企业点题、部门答题、纪委监督”机制，重点纠治助企惠企政策落实不到位、重大项目建设推进不力、涉企执法司法不规范等问题，以督促治推动监管和服务质量全面提升。
三是聚焦重点领域，强化专项治理。针对招投标领域招标市场“交易化”、招标项目“有偿化”等8类重点问题强化专项治理，督促制定完善相关领域规范性文件61个。针对中介服务领域服务参差不齐、行业监管不力等突出矛盾，形成五大类19项问题清单，以严督实改促行风优化。针对市场经营主体“多头跑”难题，秉持为企服务“只进一扇门”理念，高标准建设市企业综合服务中心，有效运行市营商环境投诉监督中心。近三年，市营商环境投诉监督中心办理投诉事项719件，帮助企业挽回经济损失12.1亿元。
三、紧扣“增值化”要求，持续放大监督效能
市纪委监委充分发挥重大改革“一子落满盘活”的牵引作用，以有效监督一体淬炼队伍、优化服务、赋能主体，激活高质量发展的动力活力。
一是以监督强导向，激励勤廉干事。坚持查处、教育、严管同向发力，探索领导干部“说到做到、做就做好”履职专项监督，营造“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的浓厚氛围。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处党员干部和公职人员以权谋私、吃拿卡要、贪污贿赂等损害营商环境行为，有力释放一严到底的强烈信号。
二是以监督严规矩，促进政企协同。深化落实政商交往三张清单，推动建立“亲清健康指数”，聚力构建亲清统一的新型政商关系。认真落实“三个区分开来”，制定营商环境领域容错事项清单，以预警提醒、澄清查诬、精准问责、容错纠错、回访教育等举措为实干者撑腰、为担当者担当，“人人都是营商环境，事事关乎x形象”成为普遍共识。
三是以监督优治理，赋能企业发展。针对监督发现的企业侧问题，推动企业优化内部治理，开展打击治理涉民营企业内部贪腐案件专项行动。有力保障各类所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，支持企业依法依规大胆开拓创新。目前，全市各类市场经营主体突破140万户，其中规上工业企业、限上批发零售业企业数量居全省第一。
四、着眼“长效化”目标，全面巩固监督成果
市纪委监委致力于构建长效机制，将监督成果转化为制度规范与实践准则，保障营商环境持续优化提升。
一是完善制度建设，强化规范保障。系统梳理监督过程中发现的制度漏洞与薄弱环节，推动相关部门制定出台一系列长效性制度文件。例如，在规范行政审批流程方面，制定详细的审批标准操作程序，明确各环节办理时限与责任人，减少人为因素干扰，提高审批效率与透明度。同时，建立健全营商环境评价指标体系定期更新机制，确保评价指标与市场发展需求、企业期望相契合，为持续优化营商环境提供科学精准的导向。
二是加强教育宣传，营造良好氛围。将营商环境相关政策法规与廉洁自律要求纳入干部教育培训体系，定期组织开展专题培训与案例研讨活动，提升公职人员依法履职、服务企业的意识与能力。通过多种媒体渠道广泛宣传优化营商环境的先进典型与成功经验，曝光损害营商环境的反面案例，形成鲜明对比与舆论导向，引导全社会共同关注、支持营商环境建设。此外，开展面向企业的政策解读与合规经营培训活动，增强企业对政策的理解与运用能力，促进企业依法依规经营发展，构建政企良性互动的社会生态。
三是深化跟踪回访，确保整改实效。建立监督整改跟踪回访机制，对监督发现问题的整改情况进行定期复查与动态跟踪。组织专门力量深入企业与相关部门，实地了解问题整改措施的落实效果，听取企业意见反馈，确保整改工作不走过场、取得实效。对于整改不力或出现反弹的问题，严肃追究相关责任，加大监督力度，持续推动问题解决。同时，以跟踪回访为契机，深入挖掘深层次问题根源，进一步完善相关制度与工作机制，防止类似问题再次发生，为营商环境的长期稳定优化奠定坚实基础。
下一步，市纪委监委将紧紧围绕省委“三个再”“五个更”奋斗目标，持续深化高质量政治监督护航营商环境优化提升改革，不断擦亮一流营商环境的“金字招牌”，为x“勇当先行者、谱写新篇章”作出更大贡献。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
