县社区物业党建联建工作方案
根据省委组织部等《关于深化城市基层党建引领基层治理的实施方案》和市委市政府《关于深化城市基层党建引领基层治理的实施方案》的精神，为进一步提高社区治理精细化水平，提升党建引领下的社区自治共治能力，决定在全县小区范围内建立社区物业党建联建机制，组建议事平台，以联席会议形式共商小区建设管理事宜，预防和化解小区矛盾，全力构建和谐小区。现结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和考察x重要讲话精神，坚持以人民为中心，通过以小区社区物业党建联建机制为主要形式的联席会议制度，依法有序组织居民群众参与小区治理，以问题为导向，解决小区的热点、难点和焦点问题，有效维护业主合法权益，同时引导小区居民承担公共义务，实现人人参与、人人有责、人人尽责、人人享有，打造共建共治共享的基层社会治理新格局，实现城市社区治理体系和治理能力现代化。
二、工作目标
推行党建引领小区治理工作机制，建立党组织领导下的小区社区物业党建联建机制，参与小区治理工作。各小区社区物业党建联建机制在城市社区党工委、社区党委的领导下，小区党组织、帮扶单位、业主委员会、物业服务单位负责组织实施。社区物业党建联建机制依法依规开展议事活动，集思广益、民主决策，共同研究小区存在的各类问题，使“群众心声有人听，群众呼声有人应，群众难心有人解”，小区内各种矛盾及时有效的化解，打通社区治理的“最后一公里”，实现小区社会和谐稳定，群众安居乐业。
三、工作措施
（一）社区物业党建联建机制人员组成。小区社区物业党建联建机制成员由帮扶单位负责人、小区党组织负责人（或网格员）、业主委员会代表、物业公司代表、业主代表组成。帮扶单位负责人为社区物业党建联建机制召集人，负责每月召集开展议事活动；业主委员会指定一人为社区物业党建联建机制书记员，负责做好会议记录、纪要及相关档案台帐。社区物业党建联建机制相关资料由业主委员会保管，如无业委会的小区由小区党组织负责人（或网格员）代管。各小区配备相应的社区物业党建联建机制活动场所，确保社区物业党建联建机制能够顺利运行。
（二）明确社区物业党建联建机制议事范围。以问题为导向，坚持依法依规、公正客观议事处事。议事范围主要涵盖但不限于以下内容：一是对涉及小区公共利益的重大事件、重大安全隐患和重大紧急情况等提出方案和对策；二是对小区公共收益的收入和分配使用进行跟踪监督；三是对小区公共设施建设（如道路施工、路灯、监控、小区水电等）提出意见和建议；四是对小区安保、卫生、设备维护、美化绿化提出意见和建议；五是对小区专项维修资金的使用提出意见和建议；六是对小区物业费缴纳标准进行协商沟通，对物业费收缴、催缴提出可行性办法；七是帮助化解小区各类矛盾和纠纷，消除各类治安隐患，在维护小区的和谐稳定上发挥作用。各小区还可结合实际，确定其他议事事项。所有议事事项，建有业主大会和业主委员会的小区要依据《业主大会议事规则》和《业主管理规约》执行；没有业主大会和业主委员会的小区，要按照《x市住宅物业管理条例》等相关法律法规执行。
（三）建立社区物业党建联建机制议事机制。首先，社区物业党建联建机制要以《民法典》《x市住宅物业管理条例》等法律法规为依据，参考业主委员会通用的《业主大会议事规则》《业主管理规约》及其相关工作制度，制订社区物业党建联建机制相关工作制度和工作流程，向小区全体业主公布。同时社区物业党建联建机制要做好与小区信息共享发布平台（业主群、租户群等）对接，依托该平台及时发布议事事项。其次，明确问题来源收集渠道：一是通过物业服务中心收集；二是通过业委会收集；三是接受12345热线电话。
（四）建立社区物业党建联建机制队伍培训机制。加强小区社区物业党建联建机制队伍建设，大力开展社区物业党建联建机制队伍人员的培训工作。一是学好相关法律法规，特别是《民法典》以及《x市住宅物业管理条例》等现行法律及相关政策做到学法懂法，增强自身法律意识，能熟练运用法律解决问题。二是在小区举办专题讲座。聘请业内专家学者或是有丰富实践经验的业委会主任、物业中心主任、人民调解员法官、律师等专题授课，有针对性地进行专业对口培训，不断提高社区物业党建联建机制队伍业务素质和工作水平。三是对社区物业党建联建机制工作开展情况及效能进行检查评比，对业绩突出的给予通报表扬和适当物质奖励。
（五）以党建引领小区社区物业党建联建机制良性运作。城市社区党工委要积极推动小区成立党组织，未成立业委会的小区按有关规定成立业委会或物业管理委员会，城市社区党工委、社区党组织要指导监督其规范运作和良性发展，从而实现以党支部为核心、以业委会为主导的小区自治模式，充分发挥社区物业党建联建机制的职能作用，为政府减轻社区治理人力财力负担。
四、实施步骤
x县住宅小区社区物业党建联建机制建立时间为2025年9月一2028年6月，具体分为三个阶段实施。
第一阶段：部署试点阶段（2025年9月－2025年10月）。制定出台具体工作实施方案，明确工作任务和责任要求，并做好动员部署。选取10个小区（按照先易后难顺序，优先选取具有“党支部＋业委会＋物业”、已成立小区党支部、有小区业主委员会的小区）进行试点，启动此项工作。
第二阶段：全面实施阶段（2025年11月－2024年12月）。以试点小区模式逐步推进小区社区物业党建联建机制建设，全县有业委会小区全部成立小区社区物业党建联建机制，投入正常运行。同时，对部分符合条件的无业委会小区推行社区物业党建联建机制建设。
第三阶段：总结推广阶段（2028年1月—2028年6月）。到2028年上半年，全面完成无业委会小区社区物业党建联建机制建设目标，系统总结建立小区社区物业党建联建机制的工作经验，不断完善长效工作机制，推动共管共治共享各项措施落到实处。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各单位要提高政治站位，加强组织领导，加强沟通，通力合作。此项工作由县住建局负责制定方案，做好动员部署，县物业协会要做到互相配合，做好指导工作。县城市社区党工委、各社区居委会要做好组织实施工作。帮扶单位要对社区物业党建联建机制的运作给予一定的财力、物力支持。各小区党支部、业委会和小区物业管理单位要具体负责本小区社区物业党建联建机制平台的运行管理工作。
（二）细化实施方案。县城市社区党工委、各社区居委会要按照本方案确定的任务目标和方法步骤要求，在调查研究、充分论证的基础上，结合实际，细化优化实施工作方案，按照先易后难的原则，合理安排小区，分期分批推进，确保按时完成目标任务。
（三）抓好宣传引导。一是在“x”小程序和小区公告栏发布小区社区物业党建联建机制相关工作信息，引导小区居民大力支持社区物业党建联建机制各项工作，并积极参与，依法提供涉及小区建设的各项意见和建议；二是通过社区物业党建联建机制组织的小区活动日，发放事关小区建设引导性政策文件、法律法规等宣传资料，搞好宣传引导工作，确保小区居民依法理性反映各类热点、难点和焦点问题，推进社区物业党建联建机制议事的顺利开展。
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