怎样理解四大全球倡议
2025年9月1日下午，天津梅江会展中心见证了历史性的庄严一幕：
“我愿提出全球治理倡议，同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。”习近平总书记在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议，第一时间得到与会各方领导人积极回应和高度评价。这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，习近平总书记向世界贡献的又一重大全球性倡议。在人类社会面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减的当下，四大全球倡议从不同角度为动荡不安的世界注入稳定性和确定性，为应对世界变局、破解人类难题提供了中国智慧和中国方案。
来源：《求是》2025/20
《推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议》一文，收录了习近平总书记2021年9月至2025年9月期间的有关重要论述，深刻阐明了四大全球倡议的丰富内涵和实践要求，具有很强的政治性、思想性和现实针对性。深入学习习近平总书记这篇重要文章，对于广大党员、干部准确把握四大全球倡议的核心要义，进一步学习贯彻习近平外交思想，不断开创新时代中国特色大国外交新局面，推动构建人类命运共同体，具有十分重要的意义。
一、如何理解全球发展倡议
当历史的脚步进入21世纪第三个十年，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界经济受到严重冲击，南北差距、发展断层等问题更加突出，贫者愈贫、富者愈富的发展困境日益凸显。全世界已实现现代化的国家和地区仍不超过30个，总人口约10亿、不到全球人口的七分之一。而2020年受长期饥饿影响的人数增长超过之前5年的总和，比上年增加1.61亿人。加之有的国家将发展议题政治化、边缘化，大搞“小院高墙”、“脱钩断链”，损害广大发展中国家利益，落实联合国2030年可持续发展议程面临严峻挑战。
2021年9月21日，习近平总书记着眼全球共同发展的长远目标和现实需要，在第七十六届联合国大会上郑重提出全球发展倡议，呼吁国际社会将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。这一倡议直面全球发展赤字导致的难题，有力回应了各国人民追求美好生活的强烈愿望，发出了实现世界共同繁荣发展的时代强音。
全球发展倡议最根本的目标是加快落实联合国2030年可持续发展议程，最重要的理念是倡导共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系，主要内容是“六个坚持”。坚持发展优先是第一要义。发展是人类社会的永恒主题，是解决一切问题的总钥匙。当今世界面临的诸多难题，追根溯源都与发展有关。唯有发展，才能甩掉贫困的帽子，增进人民福祉、促进社会进步。坚持以人民为中心是价值导向。发展事关人民生活和尊严。为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。坚持普惠包容是基本原则。发展是世界各国的权利，而不是少数国家的专利。各国一起发展才是真发展。只有各国共同发展了，世界才能更好发展。坚持创新驱动是重要引擎。创新是引领发展的第一动力。牵住科技创新这个“牛鼻子”，加速培育发展新动能，才能推动实现更加强劲的全球发展。坚持人与自然和谐共生是重要原则。人与自然共生共存，伤害自然最终将伤及人类。要摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，加快绿色低碳转型，让良好生态环境成为全球经济社会可持续发展的支撑。坚持行动导向是实践指引。只有将发展共识转化为务实行动，才能有效推进全球发展事业。这六个方面系统阐释了为什么要发展、发展为了谁、发展依靠谁、如何发展等一系列事关全球发展的重大问题，有力推动各国聚焦发展、为民发展、团结发展、共同发展。
作为当今世界最大的发展中国家，中国始终将自身发展置于人类发展的体系之中，在谋求自身发展的同时与世界分享发展机遇。从召开全球发展高层对话会，到召开“全球发展倡议之友小组”部长级会议；从设立全球发展倡议项目库，到成立全球发展促进中心；从创设全球发展和南南合作基金，到成立国际民间减贫合作网络；从中非携手推进现代化十大伙伴行动，到中拉携手启动五大工程……中国与各方共商发展大计、共享发展成果，不断推动全球发展倡议实现从“打基础”、“搭框架”到“强合作”、“显实效”的跨越。过去4年多全球发展倡议已动员230多亿美元资金支持全球南方发展振兴，开展1800多个合作项目。当前，130多个国家和国际组织参与全球发展倡议的落实机制，向国际社会展现了更具包容力、更加多元化、更可持续的国际发展合作新模式，为加快落实联合国2030年可持续发展议程注入了强大信心和动力。
二、如何理解全球安全倡议
回首最近100多年的历史，人类经历了惨烈残酷的热战、阵营对抗的冷战，深知和平之不易、安全之可贵。然而近年来国际形势依然变乱交织，地区安全热点问题此起彼伏，人类社会面临的安全挑战和问题越来越复杂、越来越棘手。2022年2月8日联合国开发计划署发布的报告显示，人们的安全感降至历史低位。当月，欧亚大陆核心地带战火重燃，短短几十天就有超过600万乌克兰人逃离家园，引发第二次世界大战以来欧洲最大难民潮。
安全问题事关各国人民的安危福祉，事关人类的前途命运，任何国家都无法独善其身。2022年4月21日，习近平总书记从全人类前途命运出发，在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上郑重提出全球安全倡议，倡导以团结精神适应深刻调整的国际格局，以共赢思维应对复杂交织的安全挑战，消弭国际冲突根源、完善全球安全治理，实现世界持久和平与安宁。这一倡议的核心理念与原则主要有六个方面。其中，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观是理念指引，强调要尊重和保障每一个国家安全，综合施策以协调推进安全治理，通过对话合作促进各国、地区和全球安全，发展和安全并重以实现持久安全；坚持尊重各国主权、领土完整是基本前提，强调不干涉别国内政，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度；坚持遵守联合国宪章宗旨和原则是根本遵循，强调摒弃冷战思维，反对单边主义，不搞集团政治和阵营对抗；坚持重视各国合理安全关切是重要原则，强调秉持安全不可分割原则，构建均衡、有效、可持续的安全架构，反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上；坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端是必由之路，强调支持一切有利于和平解决危机的努力，不能搞双重标准，反对滥用单边制裁和“长臂管辖”；坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全是应有之义，强调共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题。
全球安全倡议明确了维护和实现全球安全的核心理念、根本遵循、重要原则、长远目标和可行思路，既展现顶层设计的宏观思维，又包含解决实际问题的微观视角，既着眼于解决人类安全的现实问题，又着眼于谋求世界和平的长久之道，科学回答了“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”的时代课题。同时，这一倡议摒弃独享安全、绝对安全的传统路径，超越以实力抗衡为基础的丛林法则、霸权秩序，摒弃你输我赢、你死我活的零和逻辑，跳出意识形态对立、地缘政治博弈的冷战思维，致力于以对话取代对抗、以协商取代胁迫、以结伴取代结盟、以共赢取代零和，在国与国联系日益紧密的今天愈加彰显时代价值和战略意义。作为维护世界和平安宁的坚定力量，中国积极推进国际和平事业，促成沙特和伊朗历史性和解，与30多个国家在香港共同建立国际调解院，不断汇聚国际社会应对全球安全挑战的共识与合力。目前，全球安全倡议已得到130多个国家和国际组织的支持，明确写入140多份双多边文件，在维护地区稳定等多个领域取得重要收获，被评价为“维护共同安全的行动路线图”。
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