专题民主生活会领导班子检视剖析材料

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育相关要求，经局党组研究，决定召开党员领导干部“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。为保证会议质量，确保收到实效，局党组在会前认真制定了《专题民主生活会方案》;广泛征求了意见建议，认真组织学习研讨;班子成员严肃开展谈心谈话，按照“四个对照、四个找一找”的要求，深入查找了班子存在的问题及不足，深刻剖析问题产生原因，深挖症结根源，明确了今后的努力方向，提出整改落实的思路和措施。现对照检查如下：

一、开展主题教育的收获

自主题教育活动开展以来，局党组召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议，全面启动主题教育，自学原著、专题研讨、深入调研、交流心得等，三个多月来，围绕主题教育的“12个字”总要求，“5个”具体目标，领导班子成员和党员干部通过主题教育，完成了一场坚定理想信念，勇于担当作为的思想“大洗礼”。整体上看，经过这次主题教育，局全体党员干部进一步强化了学习的意识，培养了学习的习惯，深化了学习的实际成效，对习近平新时代中国特色社会主义思想，对推进党的建设，对深化理解初心使命等重点内容，都有了更深层次的认识，在学习的自觉性、持续性方面也有了明显提升。特别是学习了十九届四中全会关于“健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。”论述后，全局上下表示，一定要坚定不移扛起“完善应急体制机制”政治任务、“防范化解安全风险”政治使命以及“锻造过硬干部队伍”政治责任，始终把训词牢记在心、把责任牢扛在肩，矢志践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神。除了思想层面的变化，在推动工作落实、密切联系群众等方面，也有了一些具体的整改成果。比如，在整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为活动中，对市里反馈的三个重大隐患问题，安委办每周对相关部门进行督办，截止目前，三个重大隐患已基本整改完毕。为确保中秋、国庆、农博会期间全县安全生产形势稳定有序，局工作人员放弃休息，对各乡镇、部门安全生产工作进行了督查检查。国家扶贫日，全局党员干部深入帮扶村进行了帮扶慰问。这些改变都源于在主题教育活动中取得的思想认识成果，都鲜明体现了守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求。

二、存在主要问题

通过11个方面梳理汇总共9个具体问题，截止目前，7个问题已初步整改完成，2个问题正在推进中。

(一)在增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”方面

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想学习的不够深入。认为“安全生产责任大于天”，在日常工作中，将安全生产工作作为重点来抓，看成硬任务，把理论学习看成软指标，忽视了理论学习，存在以干代学的现象。而且学习成果转化为做好安全生产工作、应急管理工作的效果还不明显，运用新理论开展工作的能力还有所欠缺。(已解决)

2.政治敏锐性有待加强。主要是认为安全生产工作涉及面广、点多、线长、压力大、责任重，做好安全生产监管工作就够了，只要是在政治问题上不犯错误就行，对一些敏感问题特别是意识形态领域的问题缺乏必要的警惕性和鉴别力，看不到潜在的风险。比如对社会上、网络上一些有损党的形象和威信的谣言、段子警觉不高，未能及时给予制止，存在麻痹思想，缺乏应有的责任担当。(已解决)

3.落实“一岗双责”仍有差距。虽然局党组对班子成员党风廉政建设责任制作了细化和分解，但有的班子成员对党风廉政建设“一岗双责”责任缺乏充分的认识，认为党风廉政建设是党组的事，只要不违反党纪国法，把分内的事做好就行，平时对业务工作抓的多，对党风廉政建设抓的少。(已解决)

(二)在知敬畏、存戒惧，守底线方面

4.严守政治纪律还不够坚决。个别人员思想问题还没有真正转过来，执行纪律规矩，高压所迫多于内心主导、被动顺从多于习惯养成、法纪震慑多于政治自觉，有时还存在事不关己高高挂起，差不多就行的模糊心态。(已解决)

(三)在群众观念、群众立场、群众感情、服务群众方面

5.服务意识有所淡化。比如精准扶贫工作，深入贫困户家中实地走访不多、帮助贫困户脱贫举措不多，这实际上也是缺少与群众融为一体的深厚感情，对结队帮扶的困难群众，多数是按照局里的安排，逢年过节的走访慰问，但走完看完、和困难职工唠完、慰问品给完以后，深入跟踪帮扶少。(已解决)

6.工作主观能动性较差，开拓意识不强。思想上认为安全生产工作怎么干也出不了轰轰烈烈的政绩，只要不发生安全生产事故就是政绩，所在在工作中仅仅满足于完成上级布置的任务指标，上级让干什么就干什么。在实际工作中存在等靠思想，工作主动性不强。比如，机构改革后，作为应急管理部门和安委会办公室，应该发挥党委、政府的参谋助手，尽快修改完善安全生产责任体系，但是在工作中，依赖于等省市文件进行参考，以至于迟迟没有动作。(正在推进中)

(四)在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面

7.工作标准不高。应急管理、安全生产工作面广、线长、多，压力大、责任重，很多情况下，任务要求时间紧、工作量大，有时感觉疲于应付，放松了对工作标准的要求，满足于不出错、过得去。在推进工作中，有时存在不求有功，但求无过，回避矛盾的现象，没有认真地学习借鉴其他单位好的经验做法。(已解决)

8.履职尽责能力有待提高。领导班子在一定程度上存在“一稳遮百丑”的心理，满足于政治上不犯错误，作风上不违反党纪党规，工作上不出现大的失误，群众没有大的意见，创造性地工作有所忽视。(已解决)

9.党建工作责任落实不到位。没有把党建工作作为党组最大的主业，虽然制定并印发了党建工作责任的制度文件，开会也研究安排了党建工作，但在具体落实中仍然存在空档。主要体现在党组主体责任落实不具体、班子成员“一岗双责”履行不到位、齐抓共管局面没有完全形成等方面，对党建责任履行情况没有形成硬约束。(正在推进中)

四、问题产生的原因

通过深挖以上问题产生的原因，局领导了深刻认识到，这些问题虽然更多地体现在工作中，但根子是思想、作风、能力等方面有了问题。

(一)思想方面

理论学习不够，面对机构改革后新形势、新任务、新要求，把更多精力放在业务工作等“硬指标”上，把政治理论学习当成“软指标”。对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的长期性和极端重要性认识不足，对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”认识不足，思想上缺乏用新思想新理论推动指导工作的紧迫感和自觉性。领导班子在理论学习上还没有真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。实用主义、经验主义仍然存在。

(二)政治方面

政治站位不高，没有主动对标对表上级决策部署。比如机构改革以来，应急管理工作任务重、工作量大，人少事多的矛盾非常突出，干部反应强烈，在工作中有时出现交账思想，降低了工作标准，满足于过得去、不出错。