中国应急管理报/2025 年/1 月/9 日/第 003 版要闻

以“ 五个更好统筹” 推进应急管理改革创新

1 月 7 日至 8 日召开的全国应急管理工作会议指出，坚持改革创新推动应急管理事业高质量发展，是深入贯彻党中央、国务院决策部署，综合分析应急管理面临形势任务作出的重要安排。要强化全局观念和系统思维，结合应急管理实际，把握“ 五个更好统筹”。

——更好统筹守正和创新。这些年，应急管理系统深入贯彻落实党中央决策部署，提出坚定走好新时代中国特色应急管理之路并强调“ 五个必须”，提出把固本强基作为当前和今后一个时期基本思路并强调“ 六个更加注重”，这些要长期坚持。同时，适应公共安全形势新变化，顺应实践发展新要求，破解应急管理领域突出矛盾和问题，构建适应中国式现代化要求的应急管理体系和能力，必须以改革创新精神大力推进机制创新、手段创新、方法创新，使中国特色制度优势更加充分彰显。

——更好统筹发展和安全。既要坚持本有的安全属性，坚持发展决不能以牺牲人的生命安全为代价这条红线底线，为发展提供安全基础和前提。同时，要强化应有的发展属性，把促发展的要求落实到安全监管执法服务上，落实到应急产业发展的引导推动上，落实到直接造福于民的项目工程上，为发展注入新的动能和活力。

——更好统筹预防为主和应急救援。要通过健全制度更好发挥综合优势，强力推动专业部门加强“ 防” 的工作，同时落实好专业监管“ 防” 的责任。坚持预防在先、发现在早、处置在小，合理界定前期处置责任，互相补台、形成合力。以创新思维健全完善一套科学完整的制度体系，确保应急处置有序高效。

——更好统筹制度建设和能力提升。必须坚持以制度建设为主线，以“ 应急管理之制” 推动“ 应急管理之治”，以制度优势应对风险挑战的冲击，同时按照统一领导、权责一致、权威高效的要求，持续提升支撑制度运行的国家应急能力，统筹推进应急管理体系和能力现代化。

——更好统筹灾害事故风险及其可能引发的社会安全风险防范。要聚焦人民群众关切，围绕隐患排查、转移避险、群众安置、舆情引导、科普宣教、恢复重建等，形成更为有效管用的措施，尤其要把防范化解群众身边的灾害事故风险作为重中之重来抓，用心用情用力帮助群众解决实际困难。

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