扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面

扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面汇报人: XXX

CONTENTS目录01 深刻认识扩大高水平对外开放的重大意义02 准确把握扩大高水平对外开放的原则要求03 全面落实扩大高水平对外开放的主要任务

深刻认识扩大高水平对外开放的重大意义01

“十四五”时期对外开放成就回顾01贸易强国建设成效显著货物贸易规模连续八年位居世界第一，服务贸易稳居世界前列，数字贸易实现快速发展，为我国经济增长提供了有力支撑。02利用外资结构持续优化“投资中国”金字招牌吸引力不断增强，外资在华布局更加合理，为我国产业升级和技术进步注入了活力。03对外投资稳居世界前列对外投资规模保持稳定，稳居世界前三，产业链供应链国际合作有序推进，提升了我国在全球经济中的影响力。04多双边和区域经贸合作成果丰硕积极参与全球经济合作，在多双边和区域层面达成一系列经贸合作成果，为我国营造了良好的国际经贸环境。

全面推动高质量发展的强大动力 应对复杂发展环境的必然选择“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，扩大高水平对外开放是积极识变应变求变的重要举措。 贯彻新发展理念的重要途径完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，需要通过扩大高水平对外开放，发挥以开放促改革促发展的重要法宝作用。 增强市场资源联动效应的关键手段扩大高水平对外开放，能够增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面推动高质量发展提供强大动力。

满足人民美好生活需要的内在要求对外开放与民生紧密相连对外开放同人民群众生产生活息息相关，2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家，存量外资企业近50万家，外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿。促进产业与消费升级大量优质进口促进了我国产业升级和消费升级，提升了人民群众的生活品质，让人民在对外开放中得到了实实在在的好处。在稳增长惠民生中发挥重要作用“十五五”时期，对外开放在稳增长、稳就业、惠民生中仍将发挥重要作用，扩大高水平对外开放，把开放的蛋糕做大分好，有助于不断提高人民生活品质，让发展成果更好惠及人民群众。

推动经济全球化的主动作为经济全球化是不可逆转的历史大势习近平总书记指出“经济全球化是不可逆转的历史大势”，尽管当前个别国家搞关税壁垒、“脱钩断链”，单边主义、保护主义抬头，世界开放指数不断下滑，但经济全球化的前进方向没有改变也不会改变。坚定维护多边主义和自由贸易扩大高水平对外开放，坚定站在历史正确一边，维护多边主义和自由贸易，深化产业链供应链国际合作，以自身开放推动世界共同开放。在国际竞争中赢得战略主动通过扩大高水平对外开放，我国能够在激烈国际竞争中赢得战略主动，同时促进普惠包容的经济全球化，为世界经济发展贡献中国力量。

构建人类命运共同体的重要举措百年变局下全球休戚相关习近平总书记强调“百年变局之下，全球休戚相关，人类命运与共”，“十五五”时期，各国相互联系、相互影响依然紧密，同时也将面临许多共同挑战。推进高质量共建“一带一路”扩大高水平对外开放，加快推进高质量共建“一带一路”，能够强化同共建国家友好互信和利益融合，不断拓展共赢发展新空间。积极推动全球倡议落实推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，有利于各国齐心协力应对挑战，开展全球性协作，建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体走深走实。

准确把握扩大高水平对外开放的原则要求02

坚持扩大开放与深化改革相结合改革与开放的辩证关系 改革深入对开放水平要求更高，开放水平提升又促进改革深化，二者相辅相成。我国开放水平虽持续提升，但仍有较大空间，需通过改革与开放的良性互动释放发展潜力。在改革中扩大开放的路径 减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒，把握数字化、绿色化机遇，既深化要素流动型开放，又稳步扩大制度型开放，以改革举措破除开放障碍。在开放中深化改革的方向 主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，完善高水平对外开放体制机制，通过开放倒逼改革向纵深推进。

坚持自主开放与协定开放相协同 自主开放与协定开放的协同机制自主开放水平决定协定开放能力，协定开放为自主开放提供制度保障，二者协同发力。我国已设立22个自贸试验区、建设海南自由贸易港，与31个自贸伙伴贸易额占比达44%。 推进自主开放的重点举措提升开放水平，发挥各类开放平台先行先试作用，出台更多单边开放举措，如给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，扩大开放领域和范围。 推进协定开放的目标方向同更多经济体商签高标准经贸协定，积极参与国际规则制定，推动我国开放从“跟跑”转向“领跑”，如推动达成《促进发展的投资便利化协定》等多边协定。

坚持国内循环和国际循环相促进 新发展格局的开放属性新发展格局是更加开放的国内国际双循环，非封闭的国内循环。需增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，掌握发展主动权。 以国内大循环牵引国际循环激发商品消费动能，释放服务消费潜力，放大新兴消费带动效应，加快建设强大国内市场，增强对全球要素资源的吸引力，以内需拉动国际资源配置。 以国际循环促进国内大循环坚持以开放破围堵，扩大国际“朋友圈”，在面临外部围堵打压时，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动，提升循环质量和效率。

坚持中国之需与世界之盼相兼顾中国与世界的依存关系中国发展离不开世界，世界繁荣需要中国。2013—2024年，我国货物和服务贸易进口累计达31.4万亿美元，对外直接投资累计达1.9万亿美元，实现互利共赢。立足中国之需的实践路径深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，拓展中国式现代化发展空间，通过开放增强自身发展韧性和竞争力。回应世界之盼的责任担当扩大同各国利益交汇点，办好进博会（前八届意向成交额超5800亿美元），让中国大市场成为世界大机遇，以自身开放推动世界共同开放，展现负责任大国形象。

坚持促进发展与维护安全相统筹 发展与安全的动态平衡关系发展是安全的基础，安全是发展的保障，二者需动态平衡、相得益彰。我国坚决贯彻总体国家安全观，完善维护经济安全制度体系，防范风险能力显著提升。 以开放增实力强安全的策略牢记发展是硬道理、安全也是硬道理，集中精力办好自己的事，以高水平开放促进高质量发展、提升软硬实力，在更高开放水平上动态维护国家经济安全。 保障开放安全的核心能力越开放越要重视安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，炼就“金刚不坏之身”，确保开放事业行稳致远，守住安全发展底线。

全面落实扩大高水平对外开放的主要任务03

积极扩大自主开放——对接国际高标准经贸规则 以服务业为重点扩大市场准入结合自身发展需要，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，有序扩大服务业领域自主开放，提升我国服务业的国际竞争力。 研究扩大重点领域开放试点研究推动进一步扩大电信、医疗领域开放试点，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范，探索服务业开放新模式。 落实最不发达国家零关税待遇扩大单边开放领域和区域，落实好给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，促进与最不发达国家的经贸合作。