新质生产力赋能现代化产业体系建设

新质生产力赋能现代化产业体系建设

根据现代竞争力理论,竞争力是以产业作为度量单位的,国家和地区竞争力表现为产业竞争力。2024年中央经济工作会议提出,以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。培育发展新质生产力源于颠覆性科技创新,落脚点是产业创新,即建设现代化产业体系。这要求既推动科技创新和产业创新深度融合,助力发展新质生产力;又聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节,增加高质量科技供给,培育发展新兴产业和未来产业,积极运用新技术改造提升传统产业。

现代化产业体系的新内涵

现代化产业体系是中国式现代化的重要支撑。产业体系现代化通常涉及产业结构中三次产业比例关系的升级以及各次产业的现代化提升。习近平总书记强调,“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,完善现代化产业体系”,赋予了现代化产业体系新内涵。

从发展新质生产力角度来讲,现代化产业体系是动态演进的体系,是未来产业—战略性新兴产业—传统产业—未来产业递进的循环往复的体系,产业升级是由超前布局并取得成功的未来产业带动的。由未来产业转化为战略性新兴产业反映国家和地区的产业竞争力。战略性新兴产业成为支柱产业后也就成为新一轮产业升级中的传统产业,其转型升级对一国和一个地区的产业现代化有重要意义,超前布局的未来产业取得成功又会带动新一轮的产业升级。

根据现代化产业体系新内涵,某个产业属于未来战略性还是传统质态是动态的。建设现代化产业体系的先导是以科技创新的最新成果培育未来产业和创新战略性新兴产业,并使之逐步成为主导和支柱产业。这是培育发展新动能尤其是培育新质生产力的方向,要不断以科技创新为依托推动产业创新,培育新产业、引领产业升级。

习近平总书记反复提及的“新质生产力”,是中国经济高质量发展的关键词,是未来所在、大势所趋,也是当下所需、发展所急。他指出,“新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态”。新质生产力从改造升级传统产业、发展战略性新兴产业和培育未来产业三个层面推动产业现代化。其一,新质生产力通过技术创新和生产方式创新促进传统产业实现产业基础更新。传统产业广泛应用新技术实现转型升级,同时对传统产业中不适应现代化发展要求的进行“腾笼换鸟”,这将为发展新产业提供更大的空间。其二,科技创新要素向新兴产业和未来产业聚集,实现产业体系“出新”。战略性新兴产业会成为企业和社会的重点投资领域,并逐渐发展成为主导产业,助推未来产业的产生和发展。其三,随着新技术新业态新模式不断涌现,行业边界越来越模糊,前沿科技跨领域交叉融合趋势越来越明显。新质生产力推动产业向专业化和价值链高端延伸,带动产业结构高端化。

发展和壮大战略性新兴产业

对现代化产业体系起带动作用的是战略性新兴产业和未来产业,两者都是由颠覆性、前沿性新科技转化而来的。在发展战略性新兴产业和未来产业上不仅要同发达国家并跑,而且要站上世界科技和产业的制高点。

处于制高点地位的产业就是每个时期的战略性新兴产业。每个时期的战略性新兴产业不仅具有“新兴性”,还具有“战略性”。新兴性根植于科技创新,科技创新引发产业变革,由新质生产力催生,既代表着科技创新的方向,也代表着产业发展的方向。战略性不仅指符合国家发展重大战略需求的新兴产业范畴,而且因为它反映最新科技创新成果及强大的前向和后向影响,具有提升整体产业竞争力的作用。

在全球化、信息化、数字化时代,培育战略性新兴产业是世界各国面临的共同课题。中国在发展战略性新兴产业上不能简单地强调比较优势,更不能寄托于从国外引进,而是需要不懈跟跑乃至并跑、领跑。发达国家所发展的新产业,同样也是我们所要发展的产业,这是发展新质生产力新的竞争赛道。战略性新兴产业落后于发达国家就谈不上现代化,随时可能遇到“卡脖子”威胁。

当前具有新质生产力意义的战略性新兴产业主要涉及:移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术产业;围绕新能源、气候变化、空间、海洋开发的产业;绿色经济、低碳技术等新兴产业;生命科学、生物技术带动形成的庞大健康、现代农业、生物能源、生物制造、环保等产业。党的二十届三中全会明确的战略性新兴产业包括新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等。

根据当前新一轮科技革命和产业变革的新特点,前瞻性培育战略性新兴产业需要促进两个“融合”,即科技创新和产业创新深度融合、数字经济和实体经济深度融合。这也是发展新质生产力的基本路径。

科技创新和产业创新深度融合,反映当前科技革命和产业变革几乎同时进行的新特点,发展壮大战略性新兴产业的关键是加强基础研究和关键核心技术攻关,超前布局重大科技项目。以科技创新为依托的产业创新,决定生产力的质的提升,反映生产力性质是旧还是新。产业创新的主体既涉及作为技术创新主体的企业,也涉及作为知识创新主体的高校、科研院所。企业需要以前瞻性市场需求为导向,高校、科研院所的科学研究需要以战略性新兴产业的核心技术为导向。两个主体的结合和协同是培育战略性新兴产业的一个重要前提。

发展战略性新兴产业离不开数字经济的深度赋能,需要依托数字化、智能化技术的深度嵌入促进产业数字化。一方面,对传统产业生产技术和生产方式进行全方位、全链条的改造,推动产业数字化转型升级,从而使传统产业跃升为战略性新兴产业。另一方面,依托数字化、智能化技术的深度嵌入,拓展实体经济的发展空间。新一代信息技术、集成电路、高端设备、机器人和关键新材料等重点领域将培育一批具有先导性、支柱性和国际先进水平的战略性新兴产业集群。依托数字技术实现现代服务业跨产业和先进制造业融合发展,形成以制造业服务化和服务业制造化为特征的效率高、结构优、竞争力强的产业生态系统。

超前布局未来产业

新科技和新产业深度融合的直接影响是产业的生命周期明显缩短。未来产业处于产业生命周期的早期即萌芽期,是战略性新兴产业的一种早期形态,随着技术的成熟、市场的认可,在未来的某个时期会成为反映新质生产力质态的战略性新兴产业。

未来产业代表着科技创新和产业发展的方向。未来产业由前沿科技驱动,具备成长为战略性新兴产业的潜力,对于未来经济社会发展具有巨大的带动作用。未来产业引领现代化产业体系构建,是发展新质生产力的突破口,不仅本身具有巨大增长潜能,还能够拓展新的发展空间,是未来经济增长和产业结构优化的新引擎。从这个意义上说,培育未来产业就是培育未来产业竞争力,是培育新动能、抢占新赛道、打造新优势的战略举措。因此,布局和培育未来产业既关系我国竞争新优势的塑造,又关系能否抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇。

新一轮科技革命和产业变革加速演进,重大前沿技术、颠覆性技术持续涌现,科技创新和产业发展融合不断加深,大力培育未来产业已成为引领科技进步、带动产业升级、开辟新赛道的战略选择。2023年中央经济工作会议明确提出,开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。2024年中央经济工作会议进一步提出,开展“人工智能+”行动,培育未来产业。这一指示要求明确了现阶段布局未来产业的方向,指出了“人工智能+”行动对培育未来产业意义重大。由于其所具有的机器学习功能,能够产生人类所不能及的功能,不仅作为通用技术直接推动各类技术创新,而且孕育新的具有颠覆性意义的新产业。

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