在全省农村养老服务经验交流座谈会上的发言
尊敬的各位领导，同志们：
2003年6月，浙江省以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，**全市启动“千村示范、万村整治”工程。20多年来，在推进“千村示范、万村整治”过程中，**农村养老服务设施不断完善，养老服务项目不断增多，老年福利不断提升。
聚焦共富融合发展，统筹城乡养老服务体系建设。一是推进养老服务城乡一体化。市委市政府印发《关于加强新时代老龄工作打造“**康养”金名片的实施意见》、《关于加快建设基本养老服务体系的意见》、《关于农村居家养老服务设施建设三年推进计划（2013—2015年）》等政策措施，发展农村养老服务，努力实现养老设施城乡同建、老年福利城乡同标、养老服务城乡同步、护理员队伍一体化培育。二是创新养老服务区域协作。针对农村地区特别是山区海岛老龄化程度深、养老服务供给不足等问题，**市开创“海岛支老、一起安好”行动，组织**、**等5个县市支援**市15个小岛，每个小岛派遣2名护理人员，开展服务支老、设施支老、管理支老、文化支老，获评中央党史学习教育优秀案例。推进山区助老，组织10个县（市、区）民政局，共同打造**“十大红色康养乡镇”，着力破解山区养老难题。三是率先出台养老服务地方性法规。2015年，**市率先出台地方性法规《**市社会养老服务促进条例》，全面发展城乡养老服务，全市11个县市均出台了居家养老服务条例。
聚焦基本养老服务，健全农村养老服务设施网络。一是开展农村敬老院改造提升工作。自2019年起，**市开展敬老院改造提升工作，优布局、减数量、提质量，16个县实现特困人员“县域一院供养”。二是迭代升级农村居家养老服务设施。⾃2019年起，**市推进乡镇居家养老服务中心建设。2023年，进一步加强服务设施整合，建设区域性养老服务中心、民生综合体，推进区域化连锁运行。三是因地制宜建设农村老年公寓。**等地，村集体为老年人集中提供住所，配建照料中心、老年食堂等设施，构建自治型、互助式、离家不离村的“家门口”养老模式。
聚焦高频养老需求，加大农村养老服务供给力度。一是创新康养联合体建设。针对农村老年人需求，**市创新康养联合体建设，依托乡镇居家养老服务中心，联合乡镇卫生院、医联体等资源，为老年人提供疾病诊疗、康复护理、生活照料和转医转养等一体化服务。二是创新养老服务“爱心卡”制度。市委组织部、市民政局印发《关于党建统领多方协同助力“**康养”的指导意见》，建立“爱心卡”制度，扩大养老服务供给。采取财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点的筹资机制，充分发挥家庭的基础养老地位，加大农村集体资金投入，培育养老服务企业，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等“6+N”服务。三是拓展基本养老服务清单。2023年，发布**市基本养老服务清单。今年修订出台《关于健全困难老年人补贴制度的通知》，完善基本生活补贴，建立养老服务补贴制度，推行养老护理补贴，支持有条件的地市拓展至身体困难、高龄独居等老年人。同时，推动高龄津贴提标扩面。四是创新“巡回式”流动服务。针对农村养老服务需求面广、服务组织少等问题，依托中心城镇专业机构，统筹“流动供销共富车”、“流动智慧医院”、“农村客运班车”等，巡回提供配送餐、代购代销、清洁理发、康复照护等服务。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
