常态化精准帮扶：筑牢乡村振兴坚实根基

汇报人: XXX常态化精准帮扶： 筑牢乡村振兴坚实根基

CONTENTS目录01 政策背景与战略意义02 常态化精准帮扶的制度保障03 精准帮扶的实践路径与案例04 巩固脱贫成果与民生改善05 促进农民增收的政策“组合拳”06 未来展望与行动方向

政策背景与战略意义01

2026年中央一号文件核心部署“三农”工作的政策延续性2026年中央一号文件是党的十八大以来连续出台的第14个指导“三农”工作的中央一号文件，体现了党中央对“三农”工作的高度重视和政策连续性。“十五五”开局之年的战略意义2026年作为“十五五”开局之年，做好“三农”工作对全面建设社会主义现代化国家至关重要，是实现农业农村现代化的关键起步阶段。“常态化精准帮扶”的首次提出文件首次提出实施常态化精准帮扶并作出系统性部署，标志着帮扶工作从过渡期的阶段性安排转向稳定性、规范性制度转型，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供长效机制保障。

习近平总书记关于“三农”工作的重要指示“三个现代化”目标要求 习近平总书记强调，要努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为“三农”工作指明了发展方向。过渡期后兜底保障要求 习近平总书记指出，过渡期结束后，对农村低收入人口要搭把手，建立统一监测、分类帮扶机制，把民生底线兜牢，确保脱贫的兜底固若金汤，绝对不能出现规模性返贫致贫。常态化帮扶的战略统筹 总书记进一步强调，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线，推动帮扶工作做实做细、持续下去。

常态化精准帮扶的制度保障02

政策体系的稳定性与连续性 纳入乡村振兴战略统筹实施2026年中央一号文件明确将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，推动帮扶工作从阶段性安排向稳定性、规范性制度转型。 保持多方面政策总体稳定在财政投入、金融支持、资源要素配置等方面保持政策总体稳定，为长久守住不发生规模性返贫致贫底线提供坚实制度保障。 构建长效帮扶机制通过健全常态化帮扶政策体系，构建长效机制，确保政策连续稳定，实现帮扶工作的制度化、规范化。

动态监测与精准施策机制过渡期监测帮扶机制运行成效过渡期以来，监测帮扶机制有效运行，累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，其余均落实了针对性帮扶措施。精准识别是前提坚持精准识别，优化完善现行监测帮扶体系，确保及时发现防止返贫致贫对象。精准帮扶是关键根据防止返贫致贫对象的实际困难程度和类型条件，精准落实帮扶措施，做到“一把钥匙开一把锁”。

精准帮扶的实践路径与案例03

精准方略的传承与深化 01“精准扶贫”理念的提出2013年11月，习近平总书记在湖南湘西十八洞村考察时，首次提出“精准扶贫”理念，要求做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。 02常态化帮扶对精准方略的延续2026年作为5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年，常态化帮扶延续“精准”思路，将精准方略贯穿监测帮扶全过程，通过精准识别和精准施策，实现扶到点上、扶到根上。 03常态化帮扶精准性的体现2026年中央一号文件明确提出提高监测帮扶精准性时效性，优化完善现行监测帮扶体系，根据防止返贫致贫对象的实际困难程度和类型条件，精准落实帮扶措施。

产业帮扶：广东梅州金柚产业案例梅州金柚产业的转型发展广东梅州雁洋镇南福村过去柚子分散种植，村民种植和销售全凭经验和运气；如今因地制宜发展规模化、标准化金柚种植，家家户户捧上“金疙瘩”。科技与产业链延伸的带动作用习近平总书记2025年11月考察时指出，发展乡村特色产业要加强科技应用，推动农文旅融合，延伸产业链、增加附加值。梅州金柚产业以此为指导，实现产业升级。金柚产业的显著成效全国每5个柚子就有1个产自梅州，金柚年品牌价值超227亿元，有效带动了当地农民增收致富。

脱贫县主导产业培育成果 脱贫县主导产业培育概况我国832个脱贫县均培育形成了2至3个优势特色突出、带动能力较强的主导产业，产值超过1.7万亿元。 立足乡土资源发掘优势各地将乡村产业发展的根基扎在乡土资源土壤中，通过精准定位发掘独特优势，把“土特产”打造成具有竞争力的“金名片”。 主导产业的带动意义主导产业的培育为脱贫地区提供了稳定的经济支撑，增强了区域经济活力，是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要基础。

巩固脱贫成果与民生改善04

生态治理与产业融合：陕西高西沟村案例01从“荒山灾荒”到“梯田林草”的生态蝶变高西沟村曾面临“山上光秃秃、年年遭灾荒”的困境，通过坚持不懈的生态文明建设，实现了“层层梯田盘山头、片片林草盖坡洼”的生态转变，成为黄土高原生态治理样板。02生态赋能下的特色产业发展依托改善后的生态环境，高西沟村培育了小米、山地苹果、畜牧养殖等特色产业，将生态优势转化为经济优势，让产业成为村民的“粮囤子”“钱袋子”。03生态文明与乡村产业的协同路径高西沟村通过生态治理夯实发展基础，以产业发展反哺生态保护，形成“生态-产业-民生”良性循环，印证了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

民生兜底与生活质量提升 政策兜底筑牢民生保障底线常态化精准帮扶政策通过动态监测、分类施策等机制，确保脱贫成果巩固，如高西沟村通过产业扶持和就业帮扶，让村民“白面、大米、肉都可以吃”，实现基本生活有保障。 从“吃饱穿暖”到“日子踏实”的生活跨越村民生活从过去的贫困状态转变为如今的“过得踏实”，物质生活水平显著提升，精神面貌焕然一新，获得感、幸福感、安全感更加充实。 民生改善的长效机制构建中央一号文件强调将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，通过财政投入、产业培育、就业促进等政策“组合拳”，持续提升农民生活质量，让农民生活更加富裕美好。

促进农民增收的政策“组合拳”05

强农惠农富农政策效能提升 保障重要农产品价格合理水平中央一号文件提出促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，通过价格稳定保障农民种粮收益，保护和调动农民务农种粮积极性。 培育壮大县域富民产业全国832个脱贫县均培育形成2至3个优势特色突出、带动能力较强的主导产业，产值超1.7万亿元，将“土特产”打造成富民“金名片”。 促进农民工稳岗就业文件将促进农民增收摆在重要位置，通过一系列就业帮扶措施，打出政策“组合拳”，助力农民工稳定就业，让农民“钱袋子”鼓起来。

科技与农文旅融合的增收路径 加强科技应用赋能产业升级习近平总书记强调“发展乡村特色产业要加强科技应用”，如广东梅州雁洋镇通过规模化、标准化金柚种植，年品牌价值超227亿元，全国每5个柚子就有1个产自梅州。 推动农文旅融合延伸产业链依托乡村特色资源，推动农文旅融合发展，不断延伸产业链、增加附加值，如陕西榆林高西沟村在生态治理基础上发展小米、山地苹果等产业，让村民生活更加富裕美好。 多元渠道拓宽农民增收路径通过科技赋能提升产业效益、农文旅融合拓展价值空间，为农民增收提供多元渠道，实现从“输血”到“造血”的转变，助力乡村全面振兴。