关于以乡村振兴视角探究乡村高质量发展动力系统的思考
一、研究背景
2018年中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2020年）》，明确提出实施乡村振兴战略，以缩小区域差异，促进实现共同富裕，全面建设社会主义现代化国家。为落实乡村振兴战略部署，加快推进乡村高质量发展势在必行。习近平总书记重点强调，通过加强顶层设计，用更有力的举措凝聚起社会力量共同实现乡村振兴［1］。党的二十大通过分析当前形势，明确要促进农业农村高质高效发展，用宜居宜业实现农民共同富裕。2023年中央一号文件强调了从粮食生产、高质量农田方面加强农业发展，促进乡村建设，巩固脱贫成果防止返贫，规划持续推进宜居宜业美丽乡村高质量发展建设的总目标。
随着现代化进程加快，城乡发展差距拉大，过度农田开发、资源过度开采严重破坏了乡村生态环境，随之而来出现了农村粮食安全、医疗和教育质量、社会保障等一系列问题，这些都是乡村高质量发展的“卡脖子”问题。乡村振兴战略要求理顺乡村高质量发展的动力机制，以激活农村资源潜力和优势，刺激乡村内生动力，通过乡村资源合理化配置促进产业经济综合发展，全面提升农民美好生活质量，真正实现农民富裕、宜居宜业的美丽乡村。
镇建设、“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革、乡贤返乡和乡村运营五项重点工作为主要抓手，大力推进“151”工作举措［6］，为实现乡村高质量发展提供创新思路和全新抓手，全面实现乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，开启现代化农业农村发展新篇章。xx省xx市坚持贯彻习近平生态文明思想，大力推进“厕所革命”，实施农村垃圾分类治理［7］，推进供排水一体化建设，持续开展乡村人居环境治理。截至2023年3月，全市共计1417个行政村完成供排水一体化建设，1798个村推行垃圾分类治理，累计清理垃圾堆（带）约36．3万处，xx全市村庄朝着“更宜居、更文明、更生态”的方向全面推进农业农村现代化建设。
因此，本研究于2023年3月15日至4月16日以xx省xx市乡村地区为样本地进行实地调研，采用随机抽样方式通过PPS系统抽样技术在xx市抽取了7个县计30个村为采样地，对样本地居民进行问卷调研，共发放问卷800份，有效回收711份（新安县3个村89份、嵩县5个村120份、栾川县6个村148份、汝阳县4个村90份、宜阳县4个村79份、洛宁县4个村88份、伊川县4个村97份），有效率为88．875%，样本分布具有有效代表性。样本中女性43．8%，少于男性；符合法定劳动年龄（16岁至60岁）的受访者占比为68．2%，年龄在60岁以上的有12．7%，劳动力相对密集；非农村户口的被访者仅为4．7%，健康状态良好或有疾病但未丧失劳动力的受访者占比为95．3%；初中以上文化程度的受访者仅占28．6%，说明农村地区受教育程度整体偏低。
（三）具体测度过程
采用熵权TOPSIS法测度xx乡村地区高质量发展动力系统各项指标因子。先对各变量的权重赋值，再对相应的指标因子进行量化排名［7］，不但规避了层次分析法的主观判断误差和因子分析法的不准确性，还避免了相对指数法的高相关性干扰和模糊评价法的误差。熵权TOPSIS法是一种客观的综合定权法，
通过熵的赋权值进行判断，信息熵越大表示该因子属性重要性越小，权重就越小［8］。最后通过各项指标因子与最优、最劣方案的距离绝对值进行评价，越靠近最优方案的指标因子得分越高，由此更加客观精准测度xx农村高质量发展动力系统体系［9］，评价其乡村高质量发展水平。
基于调查问卷与访谈情况，通过熵权TOPSIS法测度xx市乡村高质量发展水平，具体有以下几个步骤。
首先，利用极差法对各指标因子进行标准化处理，利用公式（1）计算各测量指标的Ei信息熵Aj，再根据公式（2）计算xx乡村高质量发展动力系统各维度指标Eij的熵值Yj（i代表样本地，j代表测量指标，Eij为标准化处理后的数值，m为地区i的数量，n为测量指标j的数量，1－Aj为差异系数）。
其次，运用熵权Yj与测量指标Eij的乘积构建xx乡村高质量发展动力系统的加权矩阵Zi。
最后，根据加权矩阵Zi选择每个测量指标的最优方案H+和最劣方案H－，用公式（3）分别计算各地区测量对象与各方案的欧氏距离h+和h－，再利用公式（4）计算出各测量指标方案与最优方案间的贴近程度Gi，结果如表1所示。
三、样本动力系统测量分析
通过三个高质量发展子动力系统的测量，评价各因子指标得到不同样本区域的乡村高质量发展水平综合排名，详见表2。
（一）资源要素子系统
乡村人文生态资源是乡村建设的核心要素，丰富的乡土文化和传统村落不仅凸显乡村特色和区域特点，是人们留住乡情、记住乡愁、保留乡土气息的情感连接，更是打造现代化美丽宜居图的基础资源。在乡村高质量发展建设时要时刻树立绿色生态理念，实现乡村发展与生态环境有机协调。
从表2可以看出，xx栾川县的乡村人文生态资源最丰富，伊川县和宜阳县次之。栾川县山水资源禀赋性高，矿物资源富足，开发旅游较早，最先成为xx全域旅游生态示范区；伊川县和宜阳县在地理位置上与市区接壤，生态资源集中，具有一定的区位优势。整体上看，xx乡村具有良好的空气、水环境优势，人文生态环境资源密集度高且种类繁多，应持续推进生态环境保护力度，完善污水治理水平，制定切实可行的监督制度，防止城镇化机械照搬，促进xx农村地区生态环境高水平可持续发展。
（二）基础建设子系统
乡村基础资源配置和设施建设是乡村高质量发展的重要保障，应该顺应乡村发展规律，同经济发展水平相匹配，结合乡村居民切实需要，实施长效性、合理性、兜底性乡村公共技术设施配置和基础公共服务政策，统筹农村基础服务建设规划，让农民具有更便利的生活条件，确保乡村高质量发展的效用稳定发挥。
1.教育资源
在教育资源配置和科教发展水平上，新安县（0．505）发展较为领先，其次是洛宁县、宜阳县和嵩县，其测度值均高于平均水平（0．339），而栾川县（0．176）较为落后。整体上看，xx农村教育发展水平不均衡，表现为北强南弱，栾川县因山区覆盖面大，教育资源配置分散，发展水平最低。因此，xx省可以因地制宜配置乡村教育资源，扩大农村山岭地区教育覆盖率，完善偏远地区交通设施建设，尽可能为农村每个地区的居民提供使用教育资源的便利服务。
2.医疗资源
乡村医疗资源发展水平上，栾川县的得分最高，达到了0．523，其次是嵩县和宜阳县，分别为0．453和0．429，其他县区发展差距相对较小，基本都处于均值附近。可见xx乡村医疗保障水平和资源配置发展基本覆盖到每个地区，整体较为均衡。因此，xx省乡村医疗发展应充分发挥医疗政策优势，提升农村地区基础医疗保险、合作医疗等相关制度的能效，贯彻落实农村医疗保障体系的统筹规划和监督管理工作，减轻农民看病用药负担，推行简化医疗流程，提升农民对医疗服务的满意度，促进农村医疗制度和服务水平提质发展。
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