市政协常委会议发言材料汇编
1.整合资源力量提升园区竞争力 4
2.坚持规划引领强化服务保障 5
3.用好用活政策发挥企业优势 7
4.瞄准“四条赛道”加快转型发展 8
5.做优做强园区经济树立正确发展观 10
整合资源力量提升园区竞争力
x市矿产资源虽然质优量大，但开发利用程度低。究其原因，主要涉及三方面。其一是矿产资源经济发展的要素保障不足。由于园区规划建设及矿产资源开发利用所需土地、林地等配套资源的统筹保障不足，招商引资企业及资源开发项目难以落地，导致当前入园企业普遍存在投资规模小、经济总量小、营收能力弱等问题；同时，全市地方电力资源整合利用不足，当国家电力保障政策紧缩时，无法落实本地电力资源对工业园区的有效供给；加之矿产资源勘探等前期基础性工作开展得不扎实，不少矿产资源“看得见”却“不能用”。其二是x缺少优质的工业园区和良好的发展环境，限制了全市矿产资源经济的发展。其三是矿产资源经济发展的规划不明确、措施不具体。
对此，提出六点建议——
整合一切可用的资源和力量。在x县、x县、x县等硅矿富集地区，按照“一园多片”的工业园区发展思路，进一步壮大现有省级工业园区规模，并全力支持这些县在辖区内就地或异地扩建硅产业园，增加全市工业园区的承载总量，把x打造成以电瓷系列产品为主的“中国西部电瓷之都”。同时，建议学习借鉴x自治区x开发区东方希望“六谷丰登”绿色循环产业园的规划建设和发展理念，将镇雄等县的煤矿资源就地或就近转化为涉矿工业园区所需的电力资源，既实现煤矿资源高效利用，又提升园区竞争力，延长产业链。
坚持“抓大不放小”的招商引资和产业发展原则。大产业是由小产业聚集并互为补充而成的，尤其矿产资源精深加工往往是上中下游配套企业融合发展的集群。各级政府和部门要树牢公仆意识，当好“店小二”，切实加大对中小企业发展的帮扶力度，推动形成健康的矿产资源经济闭环发展体系。
放眼周边，大力解放思想。在全市上下倡导思想大解放、树立“工业强市”理念，从市级层面统筹解决好工业园区和矿产资源开发所需的土地、林地、环保等要素保障和管理服务方面的问题。
优化矿权出让机制。杜绝恶意炒矿、圈占资源等扰乱全市矿业经济健康发展的各种行径，努力确保落地x的矿产资源精深加工企业有自己的原材料基地作保障，或者以加工企业与地方国有企业合作等形式解决原材料保供问题。
国家电网供电和园区用电“两条腿”走路。除国家电网外，积极引导本市地方发电企业进行资源整合利用，同时落实好“煤转电”工作，以缓解工业园区的电力瓶颈和成本压力，实现发电企业和工业园区“双赢”的格局。
科学编制矿业规划。根据全市矿产资源禀赋和分布情况，重点落实好硅、磷、铝、煤等主要矿产资源开发利用详细的科学融合发展规划及“接地气”的推进措施，努力健全机制。
坚持规划引领强化服务保障
x.x.x.x.x面积x平方千米，预测资源总储量x.x.x探明储量x.x亿吨；全市保留煤矿x个，规划产能x万吨／年，煤炭资源储量和保留煤矿数位居全省第x。全市每年电煤需求达x万吨，市内煤炭年需求量达x万吨左右。
近年来，x市委、市政府为充分发挥区域煤炭资源优势及市场优势，多次召开会议研究部署煤炭产业发展工作，出台了一系列政策措施，大力支持煤炭产业转型升级，全市煤炭资源开发利用总体呈现有序开发、合理利用的良好局面。但目前尚存在业主投资信心不足、手续办理推进艰难、供需矛盾突出、煤炭精深加工不够等问题。
如何加快推进煤炭产业高质量发展？建议如下：
坚持规划引领，调整优化产业布局。加快推动煤炭矿区总体规划编制实施，进一步规范煤炭资源勘查开发秩序，优化配置煤炭资源。通过新建一批、改扩建一批、整合重组一批，提升单井规模，释放先进产能，提高大中型矿井煤炭产量占比。推进“富矿精开”，促进煤炭资源就地转化利用，提升煤炭综合产值。
强化服务保障，推动煤矿释放产能。加大“一矿一策”专班指导，用足用活“容缺受理”、协议出让、煤电联营等政策；争取省直相关部门加快推进矿区规划、资源整合、矿权配置及项目环评、水保、用地、核准等手续办理，推动煤矿完善复工复产手续，释放煤炭产能，保障市内用煤需求。
加快煤电发展，提升电力保障水平。统筹谋划火电项目，不断提升传统能源基础保障和灵活调节作用，构建“多能互补”能源体系。建立健全电煤保障长效机制，强化电煤中长期合同签订及履约监管，推动镇雄县、威信县的x个火电厂多发满发。加快推进镇雄x万千瓦低热值煤炭综合利用项目，提高低热值煤和煤矸石综合利用率。加快x牛场—x矿区煤电一体化项目前期及招商引资工作，尽快启动项目建设。
延伸产业链，实现资源的高效综合利用。做好镇雄县、威信县火力发电余热、粉煤灰等副产品综合利用，发展纺织、食品加工等下游产业，实现煤电气热综合利用。充分发挥x优质无烟煤资源优势，加快推动负极材料、煤基纳米碳等下游产业发展。
加强招商引资，推动产业集约化发展。积极引进有资金、有实力的大型国有企业，采取收购、入股等方式，对全市煤矿企业进行兼并重组，跨县区、跨所有制组建大型煤炭企业，提高煤炭产业集中度和抗风险能力，有效克服由于产业分散而造成的竞争过度和行业利润率低下的弊端，确保煤炭产能安全有序高效释放。
用好用活政策发挥企业优势
x市磷矿资源储量大、品质高，约占全国磷矿资源总量的二分之一。通过专题调研、座谈交流等方式了解到，土地指标缺口大、供水项目推进难、园区申报难度大是制约磷矿产业发展的重要因素。为此，提出以下建议：
高位统筹倾力推动。x市委、市政府要高位统筹，市级专班要进一步发挥作用，一盘棋谋划、体系化推动前期工作，涉及部门在审查各类报件过程中，既要一针见血地指出问题，也要研究提出解决问题的意见建议，并限时完成工作任务，争取各类报件齐头并进、一次成功。
争取保障要素支持。尽快完成“两规划三报告”修改、定稿、报审，尽快完备化工园区申报资料。同时，积极争取上级部门指导镇雄化工园区申报工作，并在申报方面予以关注和倾斜。加强汇报协调，力争新纳入城镇开发边界x亩用地通过上级批复，同时争取更多用地指标，满足磷矿产业全产业链发展需要。加强同省级水利部门的汇报沟通，确定申家营水库投资建设方案，确保水资源论证报告编制工作正常推进。积极争取发展改革、交通运输等部门将化工园区磷煤铁路专线纳入x省“十五五”交通规划，并争取在科研论证阶段获得专项经费支持；争取省级工信、发展改革、能源、环保等部门支持，将x绿色低碳循环经济产业集群项目纳入国家级、省级重点项目，在产能、能耗和环境容量等方面进行统筹调节单列倾斜。同时，相关部门对土地、林地、环保等行业数据要结合系统更新情况，及时提出工作建议。
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