一、基本情况
2024年7月，XX县被纳入全省县域城乡融合发展试验区建设试点单位。两年来，县委县政府坚持把试验区建设作为落实新型城镇化战略和乡村振兴战略的关键抓手，紧扣“以城带乡、以工补农、双向赋能、系统集成”总体思路，聚焦体制机制破题，分阶段推进基础设施联通、产业要素融通、公共服务贯通、治理能力协同四类18项重点任务。截至2026年5月底，32项年度量化指标中，27项按期完成或超额完成，土地、人才、资金等要素下沉机制初步成型，城乡融合制度性障碍逐步破除。
二、主要做法与机制创新
坚持问题导向与制度供给同步发力，不搞运动式推进，重在构建可持续运行的政策闭环。一是建立“县级统筹+专班推动+乡镇承接+村社联动”四级责任链，由县委深改委牵头设立城乡融合专项协调办公室，实行月调度、季评估、年考核；二是推行“融合单元制”，在全县遴选9个中心镇、27个中心村，组建跨行政区域的产业联合体、教育共同体、医联体片区，统一编制发展规划、共享财政补助资金、联合开展绩效评价；三是搭建“城乡要素对接平台”，上线运行县域级农村产权交易系统，配套出台《集体经营性建设用地入市操作指引》《乡村工匠职称评定实施细则》《县域医共体医保基金总额预付管理办法》等7项配套制度，实现政策从文件到落地的全链条贯通。
三、阶段性成效与典型经验
城乡融合从物理连接向制度耦合加速转变。基础设施方面，完成县域交通“一张网”整合，开通城乡公交一体化线路14条，行政村5G覆盖率提升至98.6%，农村供水保障率稳定在99.2%以上；产业融合方面，建成3个跨镇域现代农业产业园，培育家庭农场联合体12家，县域农产品加工转化率同比提高8.3个百分点；公共服务方面，实施教师“县管校聘”改革覆盖全部义务教育学校，县域医共体实现检查检验结果互认，村级便民服务中心…