一、基本情况：立足县域实际，找准土地要素市场化配置改革的现实支点
2026年6月，XX县作为全国第三批县域城乡融合发展试点地区，紧扣中央关于“健全城乡统一的建设用地市场”决策部署和《关于深化农村土地制度改革促进城乡融合发展的若干意见》（中办发〔2025〕12号）精神，在省委、市委统筹指导下，坚持问题导向与目标导向相统一，聚焦农村集体经营性建设用地入市难、宅基地盘活路径窄、存量低效用地再开发动力弱等现实堵点，系统推进土地要素市场化配置改革。全县以“三块地”改革为牵引，以制度重构为支撑，以数字平台为载体，以农民权益保障为根本，开展为期一年的集成式试点。截至2026年6月底，完成集体经营性建设用地入市地块37宗、面积482亩；盘活闲置宅基地及农房216处，转化文旅民宿、乡村工坊、村级服务综合体等新业态载体63个；处置批而未供、供而未用土地129亩，实现存量用地再利用率达81.3%。
二、主要做法：以机制创新破题，让土地“活起来”、农民“富起来”、产业“立起来”
坚持把制度供给作为改革核心，不搞简单放权、不走粗放路径，注重在关键环节建章立制、精准发力。一是建立“三级联审+阳光交易”入市机制，由乡镇初核、县级专班复核、市局备案确认，同步接入省级农村产权交易平台，实行地块信息、评估结果、竞价过程、合同文本全公开，杜绝暗箱操作。二是推行宅基地“三权分置+分类流转”模式，明确农户资格权、宅基地使用权、经营收益权边界，对城郊型、生态型、空心村三类区域差异化设定流转年限、用途管制和收益分配比例，其中收益分配向村集体倾斜不低于30%，确保集体有积累、农户得实惠。三是构建“亩均效益+动态监管”存量用地管理机制，将工业用地亩均税收、容积率、环保达标等指标纳入出让合同附件，按季度开展履约评估，对连续两期未达标的启动协商…