2026年7月国有企业境外投资合规审查要点清单（2026年RCEP成员国适用版）
一、总体定位与审查原则
本清单立足服务国家高水平对外开放战略，紧扣2026年中央经济工作会议关于“稳住外贸外资基本盘、提升产业链供应链韧性和安全水平”的部署要求，严格依据《企业境外投资管理办法》《中央企业境外投资监督管理办法》及商务部、发改委、国资委联合印发的《关于进一步加强RCEP框架下境外投资合规管理的指导意见（2026年修订）》制定。坚持“凡投必审、应审尽审、审用衔接”原则，将合规审查嵌入投资决策全流程，突出RCEP成员国在市场准入、数据跨境、劳工标准、环保义务、争端解决机制等方面的差异化规则约束，确保境外投资行为始终在法治轨道上运行。
二、前置审查环节必须落实的五项刚性动作
第一，开展国别合规适配性评估。由集团法律事务部牵头，联合外经外贸研究机构，对照RCEP各成员国最新生效的实施细则（含2026年6月更新的越南《投资法实施细则》、印尼《数字经济监管指南》、马来西亚《可持续发展投资审查规程》等），逐国编制《国别合规风险提示单》，明确禁止类、限制类、鼓励类投资领域边界，于项目立项前5个工作日内完成签报备案。
第二，组织多部门联合预审会。由董事会战略与投资委员会召集，财务、风控、纪检、国际业务、合规管理等部门负责人现场参会，对拟投项目可行性研究报告中的合规章节进行质询式审议，重点核查是否完成东道国反垄断申报前置沟通、是否取得当地环保主管部门初步意见、是否建立本地化用工方案并经法律顾问确认合法有效。
第三，强制嵌入ESG合规尽职调查。委托具备RCEP区域执业资质的第三方机构，对目标企业或资产开展环境社会与治理专项尽调，覆盖碳排放强度、社区关系稳定性、原住民权益保障、供应链童工风险等12类指标，出具独立评级…