一、基本情况
2026年7月，水利基建领域重大建设项目进入集中开工与关键施工阶段。根据中央纪委国家监委关于深化工程建设领域腐败问题专项整治部署，结合《中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见》及水利部党组《关于健全水利工程建设全周期廉政风险防控机制的指导意见》要求，各级纪检机构聚焦项目立项、招标投标、设计变更、资金拨付、质量验收等关键环节，系统梳理当前在建、拟建水利基建项目中易发多发的廉政风险点。本清单立足“查得准、控得住、防得实”，以问题倒逼责任落实，以整改推动制度执行，覆盖全省（自治区、直辖市）范围内总投资5000万元以上新建、改扩建水库、灌区、堤防、农村供水保障等12类水利基建项目，共识别出具有现实操作性、可追溯性、可问责性的全过程廉政风险点37项，其中高风险点14项、中风险点18项、低风险点5项。
二、突出问题导向，精准锁定三类典型风险表现
一是程序空转类问题突出。部分项目单位将“集体研究”异化为形式过场，对重大设计变更未履行原审批程序即擅自实施；个别地方以“特事特办”为由规避公开招标，采取化整为零方式拆分工程标段。二是权责错位类问题频发。建设单位与代建单位职责边界模糊，出现“甲方签字、乙方审核、监理默许”的违规签字链；部分参建单位关键岗位人员长期未轮岗，形成事实上的利益固化圈。三是监督缺位类问题隐蔽。工程款支付审核流于表面，仅凭发票和进度报表即予拨付，未同步查验隐蔽工程影像资料、第三方检测报告及农民工工资专户流水；竣工结算环节未强制引入造价复审机制，导致虚报工程量、重复计价等问题难以发现。
三、坚持靶向施治，逐项明确防控硬措施与责任主体
针对立项决策环节风险，实行“双签字+双备案”机制：所有项目建议书、可行性研究报告须由建设单位主要负责人和纪检机构负责人共同签署廉政承诺书，…