市监察委员会集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况调研报告
根据xxx工作计划安排，xx调研组于x月x日至x月x日深入到部分县区、相关行业部门，采取查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，对市监察委员会集中整治群众身边不正之风和腐败问题的工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、工作开展情况及成效
2024年，全市共受理群众身边不正之风和腐败问题线索xx件，办结线索xx件，立案xx人，结案xx人，查处问题xx个，处分xx人，批评教育处理xx人，留置xx人，移送司法机关xx人，形成强烈震慑。
（一）强化政治担当，高位部署推进
全市各级监察机关按照国家监委省监委的统一部署和市委要求，制定了整治工作方案及其措施，定期召开专题会议，分析研判形势，统筹推进工作，形成了上下联动、协同发力的工作格局。一是扛牢政治责任。定期专题研究部署，将“小切口”整治纳入“清廉xx”建设一体落实。2024年，落实中央纪委国家监委“集中攻坚”要求，向市委常委会专题汇报3次，召开市纪委常委会、专题会9次，与市政府召开推进会3次，统筹整合市级财政资金xx万元，用于解决群众急难愁盼问题。二是持续强力推进。建立“副主任牵头、委员主抓、党风室统筹、监督检查室落实”架构。2024年，市监委主要负责人深入xx个县（区）xx个乡镇、xx个行业主责部门，“点对点”一线调研督导，共同会商推进整治工作。建立“包县包案”工作机制，由班子成员牵头领衔，组建x个市级监督专班，共分xx批滚动包案xx件，加强督促指导、一线推动。三是加强基层建设。市监察委力量下沉，推进县（区）派驻集中办公，增设xx个纪检监察室；完善乡镇片区协作，在x个县（区）xx个乡镇设xx个片区；推动解决空编，xx、xx两县补员xx名，空编率显著下降。
（二）聚焦重点领域，精准靶向施治
全市监察机关立足国家监察监督专责机关职能，通过大数据筛查、线索起底等方式，精准发现问题线索，提高整治的针对性和实效性，聚焦重点、精准施策、系统施治。一是聚焦全面推进乡村振兴，推动重大决策部署落地见效。集中整治以来，监督检查党中央及省委决策部署落实，问责党组织13个、领导干部140人。监督中央生态环保督查移交问题，转交线索4个，发交办函4份。开展乡村振兴衔接监督检查10轮次，覆盖县（区）党委政府、26家市直主责部门、17家重点部门、129家定点单位。发现问题525个，整改473个，提建议116条。开展“一卡通”问题整治，发现问题309个，整改金额7220.49万元。开展“两拖欠”整治，开展“安薪行动”等，排查项目536个，为803人解决欠薪1307.1536万元，完成整改政府和国企欠薪项目22个。二是聚焦民生痛点难点，推动解决群众身边“急难愁盼”问题。开展学校食品安全及经费问题整治，受理线索59条，查处腐败和作风问题24个，批评教育和处理77人，立案19件，处分13人，留置4人；支付全市1240名学校临聘人员730余万元拖欠工资，拨付拖欠营养改善资金890余万元。清理整治烂尾楼，发现职能部门问题24个，整改17个，批评教育5人，政务处分1人。开展医疗领域整治，督促卫健部门检查民营医疗机构1238家次，下发卫生监督意见书203份，立案查处61起，罚款72.22万元，没收违法所得7.35万元，向群众退费15.8万余元。同步推进医药领域腐败问题集中整治，2024年主动说明问题并以“第一种形态”处理162人，累计主动清退不当得利337.27万元，查处腐败和作风问题82个，批评教育和处理180人，处分19人。三是聚焦群众反映强烈的形式主义官僚主义，推动形成良好的党风政风民风。健全常态化明察暗访机制，与节点监督结合，深挖细查隐形变异“四风”问题。严查违反中央八项规定精神问题65件，处理156人，处分52人，通报曝光5批14起。直查快办xx“2.27”案，问责党组织4个、领导干部19名。整治师德师风，复盘教师违纪违法问题44起，修改完善制度294项。整治文旅领域侵害游客利益问题5个，制定“8+1”措施22条。紧扣重点整治项目及15件民生实事，查处腐败和作风问题165个，处分64人，移送司法1人，在办4人。四是聚焦扫黑除恶，推动“打伞破网”常态化机制化。紧盯涉黑涉恶案件，专案专班推进，召开专案会50余次，依规依法查处背后腐败和“保护伞”。发出纪检监察建议书212份，推动以案促改，到期186份整改率100%。
（三）创新工作方法，提升监督质效
充分运用信息化手段，搭建监督平台，整合各部门数据资源，实现对权力运行的动态监测和预警。畅通群众举报渠道，通过“信、访、网、电”等方式广泛收集问题线索，对群众反映强烈的问题优先办理、快查快处。同时，加强与审计、财政等部门的协作配合，形成监督合力。一是构建智慧监督网络，提升监督精准度。搭建“互联网+监督”综合平台，整合民生资金发放、惠民政策落实、工程项目建设等领域数据，运用大数据分析技术，对异常数据进行自动比对、预警。二是推行“嵌入式”监督模式，增强监督实效性。针对重点领域、关键环节，将监督关口前移，开展“嵌入式”监督。深入基层一线、项目现场、服务窗口，围绕乡村振兴、教育医疗、养老社保等群众关注度高的领域，全程跟进监督，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题。三是创新警示教育方式，强化源头预防。改变传统说教式警示教育模式，通过拍摄本土“微腐败”典型案例警示片、组织违纪违法人员现身说法、开展沉浸式廉政教育体验活动等方式，用身边事教育身边人，增强警示教育的感染力和震慑力。
（四）注重标本兼治，健全长效机制
坚持“当下改”与“长久立”相结合，在严肃查处问题的同时，深入剖析案件背后的制度漏洞和监管短板。针对发现的普遍性、倾向性问题，及时向相关部门发出监察建议，推动完善制度机制，堵塞监管漏洞，从源头上预防不正之风和腐败问题发生。一是制定《xx市教育体育系统工作人员十条禁令》，在全市教体系统开展为期3个月的作风整顿活动，实行中小学教师师德师风承诺制，进一步规范教师言行。二是印发《关于监督推动六大行业领域整治工作的通知》，对扫黑除恶常态化以来“打伞破网”制度机制执行情况开展“回头看”，压实整治牵头责任，推动行业领域整治取得成效。三是出台《xx市反腐败协调小组个案协调制度》《xx市反腐败协调小组成员单位案件线索移送制度》等，建立“六项联络机制”“四项协同办案机制”，进一步加强纪检监察机关与司法机关在扫黑除恶专项斗争中的协作配合。
二、存在的主要问题
（一）整治力度仍需加强
全面从严治党向基层延伸存在差距，整治突出问题偏弱。一些惠民利民决策部署没有真正落到实处，群众身边不正之风和腐败问题依然量大面广、易发多发，群众反映强烈的突出问题较多，整治任务艰巨，部分领域问题存量较大，新增问题时有发生。个别单位和部门对专项整治工作重视不足，存在敷衍塞责、推诿扯皮现象，导致问题整改不及时、不到位。一些部门思想松懈，向实抓、向深抓的具体举措不力，整改整治问题缓慢，民生实事办理重点不突出。一区四县在整治工作中遇到涉及面广、历史遗留问题多，整改难度大的情况，如农村集体资产资源管理不规范，存在资产资源流失等问题，因时间跨度长、涉及人员多，整改进度缓慢，部分问题整改不及预期。部分基层党员干部在推进乡村振兴、维护民生利益过程中工作流于形式、浮于表面，侵害群众利益问题时有发生。
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