市委书记在在全市2025年工作务虚会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市2025年工作务虚会，主要目的是深入贯彻落实中央和省委决策部署，总结回顾2024年工作，分析当前形势，谋划2025年发展思路和重点任务。这次会议，既是一次工作总结会，也是一次思想碰撞会，更是一次加油鼓劲会，对于我们做好明年工作、推动全市经济社会高质量发展具有重要意义。
一、2024年工作回顾
即将过去的2024年，是我市发展历程中极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央和省委各项决策部署，团结一心、砥砺奋进，经济社会发展取得了新的显著成就。
（一）经济发展成果更丰硕。全市地区生产总值预计突破x亿元，同比增长x％左右，增速高于全国、全省平均水平。产业结构持续优化，三次产业比重调整为x∶x∶x。工业经济稳步增长，规模以上工业增加值增长x％，新增规模以上工业企业x家。主导产业不断壮大，产业链条进一步延伸，产业集群效应初步显现。现代服务业快速发展，服务业增加值增长x％，占GDP比重较去年提高x个百分点。旅游业持续升温，全年接待游客数量和旅游总收入分别增长x％和x％。农业生产形势良好，粮食总产量达到x亿斤，实现“x连增”，特色农业产业规模不断扩大，农产品质量和效益显著提升。
（二）改革创新步伐更坚实。重点领域改革深入推进，“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，市场主体活力进一步激发，全年新登记市场主体x万户，增长x％。科技创新能力显著增强，全社会研发投入增长x％，高新技术企业达到x家，新增省级以上创新平台x个。人才引进和培养力度加大，出台了一系列人才政策，引进高层次人才x名，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。
（三）民生保障民生更殷实。民生支出占一般公共预算支出比重达到x％，省市民生实事全面完成。就业形势总体稳定，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x％以内。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到x％和x％。教育事业均衡发展，新建、改扩建学校x所，新增学位x万个，义务教育大班额问题得到有效缓解。医疗卫生服务水平不断提高，新建、改扩建医疗卫生机构x个，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到x％。文化体育事业繁荣发展，举办了一系列丰富多彩的文化活动和体育赛事，丰富了群众的精神文化生活。
二、存在的主要问题
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在一些问题和不足，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
（一）思想解放程度不够深。部分干部对新发展理念的理解还不够透彻，思想观念还不够解放，习惯于用老思维、老办法解决新问题，缺乏创新意识和开拓精神。在推动改革发展过程中，存在畏难情绪和保守思想，对一些新政策、新举措的落实不够坚决有力，错失了一些发展机遇。
（二）产业发展质量不够高。产业结构不够合理，传统产业占比较大，新兴产业发展相对滞后，产业整体竞争力不强。工业企业规模偏小，缺乏具有核心竞争力的大企业、大集团，产业链条短，产品附加值低。服务业发展层次不高，现代服务业占比偏低，传统服务业仍占据主导地位。农业产业化水平有待提高，农产品加工转化率较低，品牌建设相对滞后。
（三）干部作风不够实。部分干部工作作风不够扎实，存在形式主义、官僚主义问题，对工作浮于表面，不深入、不细致，缺乏真抓实干的精神。一些干部责任意识不强，担当精神不足，遇到问题绕着走，不敢动真碰硬，影响了工作的推进和落实。干部队伍的专业能力和综合素质还不能完全适应新时代经济社会发展的要求，在推动高质量发展方面还存在一定的能力短板。
三、2025年工作计划
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，做好明年工作意义重大。全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。
（一）发展理念更先进，以新思想引领新征程。坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。加强对新发展理念的学习宣传和培训，引导广大干部深刻理解、准确把握其内涵和实质，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平。坚定不移推动创新发展，把创新作为引领发展的第一动力，加大科技创新投入，培育壮大创新主体，优化创新生态环境，加快建设创新型城市。积极推进协调发展，统筹城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，推动物质文明与精神文明协调发展，不断增强发展的整体性和协调性。全面推动绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，加快建设美丽宜居城市。深度融入开放发展，积极对接国家重大区域发展战略，加强与周边地区的交流合作，提升对外开放水平，打造内陆开放新高地。持续推进共享发展，坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
（二）产业体系更优化，以新动能推动新跨越。坚持把产业发展作为经济工作的重中之重，加快构建现代化产业体系，推动产业转型升级，提高产业发展质量和效益。做大做强主导产业，聚焦重点产业等优势产业，加大政策支持和资金投入力度，培育壮大龙头企业，延伸产业链条，提高产业集群化发展水平。培育发展新兴产业，积极布局人工智能、大数据、新能源、新材料等战略性新兴产业，加快建设产业园区和创新平台，推动新兴产业规模化发展，打造新的经济增长点。推动传统产业转型升级，运用新技术、新工艺、新模式改造提升传统产业，提高传统产业的智能化、绿色化、高端化水平，增强传统产业的市场竞争力。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，培育壮大现代物流、电子商务、金融服务、文化旅游、健康养老等服务业态，提高服务业对经济增长的贡献率。加强产业园区建设，完善园区基础设施和配套服务功能，提升园区承载能力和产业集聚度，打造产业发展的主阵地。
（三）改革举措更有力，以新突破激发新活力。坚持以改革创新为根本动力，坚定不移推进重点领域改革，破除体制机制障碍，激发市场主体活力和社会创造力。深化“放管服”改革，持续精简行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率，打造市场化、法治化、国际化营商环境。加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，维护公平竞争的市场秩序。推进国有企业改革，加快国有经济布局优化和结构调整，完善现代企业制度，提高国有企业核心竞争力。支持民营企业发展，落实好各项扶持政策，加强对民营企业的服务和指导，帮助民营企业解决融资难、融资贵等问题，激发民营企业发展活力和创造力。深化财税体制改革，优化财政支出结构，加强财政资金绩效管理，提高财政资金使用效益。推进金融改革创新，加大金融对实体经济的支持力度，拓宽企业融资渠道，防范化解金融风险。加强科技创新体制改革，完善科技成果转化机制，激发科研人员创新积极性，提高科技创新能力和水平。
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