省发展和改革委员会主任在省“十五五”规划编制工作推进会议上的汇报发言：立足新起点把握新方位奋力谱写中国式现代化xx篇章新蓝图
尊敬的各位领导，同志们：
“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，是xx实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的攻坚期，更是我们服务和融入国家发展大局、推动高质量跨越式发展的战略机遇期。科学编制好“十五五”规划，事关全省发展全局和长远未来，意义重大、责任重大。根据会议安排，现将全省“十五五”规划编制工作进展、总体考虑及下一步重点工作汇报如下：
一、深刻把握新形势新要求，切实增强规划编制的使命感和责任感
当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。对xx而言，“十五五”时期面临的形势尤为复杂深刻：
国家战略叠加赋能带来历史性机遇。习近平总书记考察xx重要讲话为我们擘画了发展蓝图，“三个定位”（民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心）的战略要求是我们发展的根本遵循。共建“一带一路”高质量发展、长江经济带发展、西部大开发形成新格局、RCEP深入实施等重大国家战略在xx交汇，为我们拓展发展空间、提升开放能级提供了前所未有的战略支撑。
高质量发展成为时代最强音。发展方式、发展动力、发展领域正在发生深刻变革，创新驱动、绿色低碳、安全韧性成为发展的核心要求。xx必须摆脱传统路径依赖，加快培育新质生产力，构建现代化产业体系，在质的有效提升中实现量的合理增长，这是“十五五”必须破解的核心课题。
区域协调发展面临更高要求。促进城乡融合、区域协调、边疆繁荣稳定，是共同富裕的内在要求，也是xx实现长治久安的基础。破解发展不平衡不充分问题，特别是推动滇中崛起、加快沿边开放、促进民族地区和脱贫地区加快发展，任务依然艰巨。
统筹发展和安全的挑战更加突出。粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、生态安全、边疆安全等领域的风险挑战不容忽视。xx地处边疆、生态敏感、地质复杂，必须把安全发展贯穿规划编制实施全过程，筑牢安全屏障。
面对新形势、新任务、新挑战，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，深刻领会党中央、国务院对国内外形势的科学判断，准确把握省委、省政府对全省发展的战略部署，将国家所需、xx所能、群众所盼、未来所向有机统一起来，编制出一个体现时代特征、符合xx实际、凝聚社会共识、引领未来发展的高质量规划。二、系统总结“十四五”，奠定“十五五”坚实发展基础
“十四五”以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下勠力同心、攻坚克难，推动经济社会发展取得显著成就，为“十五五”发展奠定了坚实基础：
经济综合实力迈上新台阶。全省地区生产总值突破X万亿元（请插入实际数据），年均增长X％（请插入实际数据），人均GDP稳步提升。固定资产投资保持合理增长，基础设施建设取得重大进展，综合交通、能源、水利、信息等“五网”建设成效显著，“能通全通”“互联互通”工程深入实施。
产业转型升级步伐加快。绿色能源成为第一支柱产业，绿色铝硅、先进制造、新材料、生物医药等产业集聚发展态势初显。高原特色现代农业提质增效，“绿色食品牌”影响力持续扩大。数字经济快速发展，“数字xx”建设深入推进。现代物流、大健康、文化旅游等服务业蓬勃发展。
改革开放创新纵深推进。重点领域和关键环节改革取得新突破，营商环境持续优化。面向南亚东南亚辐射中心建设迈出坚实步伐，中老铁路开通运营并发挥黄金大通道效应，中国（xx）自由贸易试验区建设稳步推进，沿边开放水平不断提升。创新驱动发展战略深入实施，区域创新能力有所增强。
生态文明建设排头兵成效彰显。九大高原湖泊保护治理取得阶段性成效，森林覆盖率持续位居全国前列，生物多样性保护走在全国前列，国家西南生态安全屏障更加牢固。碳达峰碳中和基础工作扎实推进，绿色低碳发展理念深入人心。
民族团结进步示范区建设巩固深化。民族地区经济社会发展加快，民生保障水平持续提高，各民族交往交流交融更加深入，边疆治理能力现代化水平不断提升，边疆繁荣稳定局面持续巩固。
人民生活品质持续改善。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。居民收入稳步增长，就业形势总体稳定。教育、医疗、养老、社保等公共服务体系更加完善，覆盖面和可及性不断提高。抗击新冠疫情等重大风险挑战取得重大成果。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到存在的短板和挑战：经济总量不大、人均水平偏低；产业结构不优，产业链条短、附加值低，新质生产力培育不足；科技创新能力不强，人才支撑薄弱；区域发展不平衡不充分问题依然突出，县域经济、民营经济活力有待激发；基础设施网络化、现代化水平仍需提升；重点领域改革有待深化，营商环境对标一流仍有差距；生态环境保护和治理任务依然繁重；民生领域仍有短板，防风险保安全压力较大。这些问题是“十五五”规划必须着力破解的重点难点。
三、科学谋划“十五五”，擘画xx高质量跨越式发展新蓝图
“十五五”规划编制工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记考察xx重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“3815”战略发展目标，奋力推进中国式现代化xx实践。我们的总体考虑是：
（一）明确发展目标：体现“跳起来摘桃子”的奋斗姿态。在科学测算、深入论证的基础上，设定既鼓舞人心又切实可行的主要目标：
经济实力实现新跨越：全省地区生产总值年均增速力争高于全国平均水平，总量迈上新台阶。人均GDP与全国平均水平的差距进一步缩小。投资的关键作用充分发挥，消费的基础作用稳步增强，出口的支撑作用有效提升。
创新驱动取得新突破：研发投入强度显著提升，区域创新体系更加完善，关键核心技术攻关取得进展，高新技术产业增加值占比持续提高，新质生产力加快形成并成为重要增长引擎。产业体系构筑新优势：现代化产业体系建设取得重大进展。绿色能源优势持续巩固并深度转化为产业优势、发展优势，绿色铝硅、新能源电池、生物医药、新材料、先进装备制造等先进制造业集群竞争力显著增强。“绿色食品牌”影响力和附加值双提升。数字经济与实体经济深度融合，文旅产业转型升级、提质增效。现代服务业比重和水平进一步提高。
城乡区域形成新格局：新型城镇化和乡村振兴协同推进，滇中城市群集聚辐射能力显著增强，沿边开放经济带建设取得突破性进展，欠发达地区发展动能有效激发，区域发展协调性明显增强。县域经济综合实力整体跃升。
改革开放迈出新步伐：重点领域改革取得标志性成果，市场化、法治化、国际化一流营商环境基本形成。面向南亚东南亚辐射中心建设取得显著成效，大通道大物流大贸易大产业联动发展格局基本形成，开放型经济水平大幅提升。
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