中华人民共和国民用航空法解读党课PPT模板

中华人民共和国民用航空法解读汇报人: XXX

CONTENTS目录01 总则02 民用航空器03 航空人员04 民用机场05 空中航行06 公共航空运输

CONTENTS目录07 通用航空08 民用航空安全保卫09 搜寻援救和事故调查10 法律责任11 发展促进与附则

总则01

立法目的与适用范围 01立法目的：维护国家领空主权与航空权利明确中华人民共和国对领陆和领水之上的空域享有完全的、排他的主权，保障国家在民用航空领域的核心权益。 02立法目的：保障航空活动安全有序与当事人权益规范民用航空活动，确保飞行安全与运行秩序，保护民用航空活动各方当事人的合法权益，构建公平公正的航空市场环境。 03立法目的：促进民航事业高质量发展通过完善制度设计，支持民用航空基础设施建设、科技研发和人才培养，推动行业安全水平、服务质量提升与可持续发展。 04适用范围：调整对象与空间效力适用于除军事、海关、警务、消防救援等特殊飞行任务外的民用航空器及其相关活动，空间效力覆盖中华人民共和国领空及管辖范围内的民用航空事务。

基本原则与管理体制基本原则：坚持党的领导与以人民为中心明确民用航空事业发展必须坚持中国共产党的领导，始终将人民利益放在首位，满足公众对安全、便捷航空服务的需求。基本原则：安全第一与统筹发展安全将安全作为民航工作的生命线，建立健全安全生产规章制度和风险防控机制，在保障安全的前提下推动行业创新发展。管理体制：国务院民用航空主管部门统一监管国务院民用航空主管部门对全国民用航空活动实施统一监督管理，依法发布规章、决定，统筹行业规划与政策制定。管理体制：地区民用航空管理机构分级负责国务院民用航空主管部门设立地区管理机构，根据授权监督管理各地区民用航空活动，落实属地监管责任，确保法律政策有效实施。

民用航空器02

民用航空器的定义与国籍民用航空器的定义指除用于执行军事、海关、警务、消防救援飞行任务外的航空器。国籍登记制度经国务院民用航空主管部门依法进行国籍登记的民用航空器具有中华人民共和国国籍，由国务院民用航空主管部门发给国籍登记证书，并设立国籍登记簿统一记载登记事项。登记条件国家机构的民用航空器应当登记；法人和非法人组织、境内有住所的中国公民的民用航空器可登记；境外租赁的民用航空器，承租人符合条件且机组人员由其配备，注销原国籍登记后可申请登记。国籍限制民用航空器不得具有双重国籍，未注销外国国籍的不得在我国申请国籍登记。国籍登记证书的重要性民用航空器取得中华人民共和国国籍后，方可申请取得适航证书，是其合法飞行的重要前提。

民用航空器权利与适航管理 民用航空器权利范围包括对民用航空器构架、发动机、螺旋桨、无线电设备和其他一切为在民用航空器上使用的，无论安装于其上或者暂时拆离的物品的权利。 权利登记要求权利人可就所有权、通过购买取得并占有的权利、根据融资租赁合同或六个月以上租赁合同占有的权利、抵押权等向国务院民用航空主管部门申请登记，未经登记不得对抗善意第三人；设立权利登记簿，供公众查询、复制或摘录。 适航证书取得具有中华人民共和国国籍的民用航空器，应按规定申请取得适航证书方可飞行；未取得适航证书为生产试飞等目的飞行的，需申请特许飞行证书；租用外国国籍民用航空器从事规定飞行活动，应申请对原适航证书审查认可或取得适航证书。 维修保养责任民用航空器的所有人或者承租人应按适航证书规定使用，做好维修保养工作保证处于适航状态；民用航空产品和零部件维修，需由取得相关许可的机构或人员实施。

民用航空器权利与适航管理相关单位许可要求从事民用航空产品和零部件设计、生产、维修，民用航空化学产品设计、生产和民用航空油料供应、测试的单位，应按规定申请取得相关许可证书。

航空人员03

航空人员的一般规定航空人员的分类 航空人员分为空勤人员和地面人员。空勤人员包括驾驶员、飞行机械员、乘务员、航空安全员；地面人员包括民用航空器维修人员、空中交通管制员、飞行签派员、航空电信人员、航空情报员、航空气象人员。执照与证书要求 乘务员需取得公共航空运输企业颁发的训练合格证书，其他航空人员需经考核合格取得国务院民用航空主管部门颁发的执照，方可履行相应工作职责。体格检查要求 空勤人员和空中交通管制员在取得执照或训练合格证书前，须接受符合国务院民用航空主管部门要求的体格检查单位的检查，并取得体格检查合格证书。训练与考核管理 航空人员应按规定接受训练及定期或不定期检查、考核，合格后方可继续履职。所属单位需建立完善劳动保护、健康管理制度，保障其良好身心状态。

机组的职责与权利机组的组成民用航空器机组由机长和其他空勤人员组成，机长需由具有独立驾驶该型号民用航空器技术和经验的驾驶员担任，机组组成和人员数额需符合国务院民用航空主管部门规定。机长的核心职责机长负责民用航空器操作，严格履行职责保护航空器及所载人员和财产安全，其在职权范围内发布的命令，航空器所载人员都应当执行。飞行前与飞行中职责飞行前，机长应对航空器实施必要检查，发现不符合规定不能保证飞行安全时有权拒绝起飞。飞行中，对危及飞行安全的行为有权采取合理措施，遇特殊情况可对航空器作出处置，发现机组人员不适宜执行任务时有权提出调整。遇险与事故处理职责航空器遇险时，机长有权采取一切必要措施指挥抢救，紧急撤离时需首先组织旅客安全离开，未经其允许机组人员不得擅自离开，机长应最后离开。发生事故时，需及时、如实报告国务院民用航空主管部门。

民用机场04

民用机场的分类与管理01民用机场的定义指供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。02民用机场的分类分为公共航空运输机场（运输机场）和通用航空机场（通用机场）。03军民合用机场的管理规定由国务院、中央军事委员会另行制定管理办法。04临时起降场地的管理规定其使用和管理按照国家有关规定执行。

机场净空与电磁环境保护 净空保护区域的划定由民用机场所在地有关地方人民政府会同地区民用航空管理机构，按照国家有关规定划定，并向社会公布。 净空保护区域内禁止的行为包括修建影响飞行安全的建筑物或设施、设置影响助航设施使用的灯光标志、种植影响飞行安全的植物、放飞影响飞行安全的鸟类等升空物体、排放影响飞行安全的物质等。 电磁环境保护区域的划定由民用机场所在地地方无线电管理机构会同地区民用航空管理机构，按照国家无线电管理的有关规定和标准划定，并向社会公布。 电磁环境保护区域内禁止的行为包括未经批准设置使用无线电台（站）、设置影响民用航空无线电台（站）使用的设备设施、修建影响无线电台（站）使用的建筑物等、开展影响无线电信号传播的改变地形地貌活动等。

机场净空与电磁环境保护相关处置措施项目建设公告发布前存在的障碍物体，应在规定期限内清除，逾期不清除的由县级以上地方人民政府依法清除并给予补偿；公告发布后违规修建种植设置障碍物体的，由县级以上地方人民政府责令限期排除妨碍、恢复原状，逾期不履行的依法代履行，费用由违规单位或个人承担。